形势和政策(亚太再平衡战略).docVIP

美国亚太再平衡战略主要内容： 亚太再平衡战略的主要内容。奥巴马的“亚太再平衡战略”是由军事、政治和外交、经济、价值观四大要素组成，用美国国家安全顾问多尼伦的话说，这是“一个全面的、多维战略”。主要包括以下几个方面的具体内容： 　　强化联盟关系。美国在亚太地区共有五个军事同盟，即美日同盟、美韩同盟、美泰同盟、美澳同盟和美菲同盟。目前美国重点经营的是前四个军事同盟。美日同盟被称为美国在亚太地区“安全和繁荣的基石”。奥巴马上台后视加强美日同盟为重中之重，尤其是提出“亚太再平衡战略”后，采取了许多措施大力加强美日同盟，他希望日本在几乎所有的地区和全球挑战中发挥重要作用。进入新世纪后，美国称美韩同盟是美韩两国“一起建立对于全球联盟”的共同愿景。奥巴马政府正在极力构建美日韩三边联盟，作为在东北亚地区推行“亚太再平衡战略”的核心环节。美澳同盟是美国在亚洲的第3个同盟支柱。奥巴马政府把美澳同盟称之为美国“亚太战略之锚”，进一步扩大了两国安全合作领域，深度强化了军事同盟关系。随着美国制造的南海局势加剧，菲律宾在美国“亚太再平衡战略”中的作用突出起来，因此美国必须加强与菲律宾的同盟关系，把它作为在南海地区闹事的“枪手”来使用。 　　加强美国在亚太的军事投入和部署。奥巴马总统明确宣布，美国将维持在亚太地区的军事存在与介入。尽管美国国防预算总体上将在今后10年内削减约5000亿美元，但奥巴马政府明确表示美国的国防支出和项目将继续为关键的战略重心提供支持，对亚太的军费支出不但不会削减，还将增加。美国国家安全顾问多尼伦在他2013年3月关于“亚太再平衡战略”的专题报告中说：“今后几年内，我国部署在太平洋的军事力量将占更高的比例。到2020年，将有60%的舰队被部署在太平洋。同时我们还与盟友合作，在扩大雷达和导弹防御体系上取得快速进展，以保护我们的盟友和整个地区免受最大、最直接的威胁。” 　　打造新伙伴关系。奥巴马政府所谓“打造新伙伴关系”，主要是指拉拢和加强与印度、印尼和越南三国的关系，并将其作为“亚太再平衡战略”的第三根支柱。美国利用印度对中国崛起的担心，将其作为遏制中国的重要伙伴，宣扬“美国和印度的利益在亚太地区有强烈的共鸣”，“欢迎印度‘向东看’的战略”印尼是奥巴马少年时生活过的地方，他上台后，更重视发展与印尼的关系，就在他2010年11月首次以美国总统身份访问印尼期间，宣布美印两国建立“全面伙伴关系”。随着越南1995年正式成为东盟成员国后，美越两国于1996年就实现了关系正常化，建立正式的外交关系。美国发展与越南的关系，是以制衡和削弱中国在东南亚地区的影响力为主要目的。近年来，美国又利用南海问题进一步拉拢越南，牵制中国。 　　构建地区架构。所谓“构建地区框架”，就是要强化地区机制，目的是建立符合新世纪需要的在美国 　　主导下的亚太政治、外交、经济和安全新秩序。奥巴马的国家安全顾问多尼伦将其称为奥巴马“亚太再平衡战略”的第四根支柱。中国在2003年加入了《东南亚友好合作条约》，2005年开始就参加了第一次东亚峰会，中国在亚太经合组织内影响也越来越大。美国政府2010年通告东盟，奥巴马将从2011年开始出席东亚峰会，并把东亚峰会“提升为解决亚洲政治和安全问题的论坛。”奥巴马政府认为：“一个有效的地区架构可以降低障碍，使应对共同挑战的协作更容易达成。” 　　构建经济架构。所谓“构建经济架构”，是指开展“跨太平洋战略经济伙伴关系”协议（TPP）的谈判。这是奥巴马“亚太再平衡战略”的第五根支柱。美国说，TPP是“追求更高的标准，消除商品和服务的准入壁垒，解决21世纪新的贸易纠纷，并且尊重建立在规则之上的经济框架。”现阶段美国采取加强亚太经合组织与加快TPP谈判同步进行，同时强调，TPP是美国只推进“全球经济新进程的一部分”。但是，更主要的是为了建立美国主导下的亚太和国际经济新秩序，也是为了从经济上遏制中国在亚太地区不断扩大的影响。美国贸易谈判代表弗罗曼不久前在美国电视台上说：“必须在协议制定并谈判完成后再考虑中国加入该协议的问题。”这显然是一种排斥中国的态度。 美国亚太再平衡战略实质： 实质是制约中国。美国“亚洲再平衡”战略的本质是遏制中国，说委婉点就是“平衡中国”。即由于近十年中国的快速发展，尤其军力发展，让美国感到威胁。中国大规模发展海军，作为靠海军起家、把海权视为生命的美国怎么能无动于衷呢？毕竟它不是当年闭关锁国的清帝国。因此，固有的敏感性和本能的戒心也使得美国不得不重视“中国海军”，甚至妄想症似的把中国海军看做“眼中钉”。那么，既然重视，不可能只是思想上，必然表达于国家战略上，体现于其行为上，因此，美国抛出了“亚太再平衡”，平衡谁？平衡中国。他们认为美国之前在亚太的部署力量被崛起的中国力量打破，所以，要重新部署（比如调动60%的海军