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第七章 治安灾害事故的预防和查处 教学目的和要求： 明确事故的概念及其分类 , 掌握事故预防与查处的基本知识 , 学会并且能够运用事故调查的基本方法。 第一节 概述 一、事故的概念和特征 ( 一 ) 事故的概念 事故的概念有广义和狭义之分。 1、广义的事故是指：一切意外变故或灾祸。 2、狭义的事故是指：人们在进行生产、生活、科研等活动过程中，由于人为的因素所发生的灾祸。即治安灾害事故。 ( 二 ) 事故的特征 1、事故大多是在生产、科研等业务活动中发生的。 2、事故是由于人的故意或过失行为引起的。 3、事故的发生必然会造成一定的危害后果。 二、事故的分类 1 、劳动保护部门的分类 ( 1 ) 轻伤事故 （2）重伤事故 （3）死亡事故 2 、生产管理部门的分类 火灾事故、爆炸事故、交通事故、中毒事故、辐射事故等 3 、政法、公安部门的分类 （1）破坏事故和破坏嫌疑事故 破坏事故：是指事故行为人出于某种犯罪动机或为了达到某种目的而故意毁坏、破坏而使财产受到损失或危害公共安全的现象。 破坏嫌疑事故 是指虽有一定的嫌疑，但还没有足够的证据确定为破坏事故的一种性质不确定的事故。 （2）责任事故 是指工作人员由于不服从管理、违反规章制度或操作规程，或强令职工违章冒险作业等过失行为，使人身安全受到危害或使财产遭受损失的现象。 （3）技术事故 是指由于受专业知识和技术水平的限制，事物发生突然变化的原因超出了与事故有关的人员所应当预见和认识的范围，或超出了目前科学技术水平所能认识和控制的范围而造成的事故。 三、事故的预防和查处的意义 (一)有利于保卫经济建设的顺利进行。 （二）有利于维护社会公共安全。 （三）有利于查明事故原因以及性质 , 以便正确处理。 四、事故预防和查处的任务 （一）事故预防的任务 安全教育 , 建立安全规章制度 , 开展安全检查与监督 , 严格治安管理和安全管理 , 重点预防火灾、爆炸等危害大的事故。 ( 二 )公安机关事故查处的任务 1、追查破坏与破坏嫌疑事故 ； 2、参与处理后果严重的重大事故 ； 3、查明重大治安灾害事故的原因及其性质。 第二节 事故预防 一、事故隐患及其转化规律 ( 一 ) 事故隐患的概念： 是随着生产、科研等业务和日常生活活动过程的进行而出现的一种潜在危险，是物质危险因素与管理缺陷共同存在的一种不安全的状态。 （二）构成隐患的两大因素 物质危害因素； 管理缺陷。 ( 三 ) 事故隐患转化规律 1、物质危害因素是发生事故的物质基础，它的存在只表明有发生事故的可能性； 2、管理缺陷只表明具备发生事故的激发条件； 3、只有物质危害因素和管理缺陷同时存在才构成事故隐患； 4、转化是一个突变过程 , 是有两个条件决定的。（如下图） 二、事故预防应遵循的原则 1、事故可以预防的原则。 2、防患于未然的原则。 3、继发原因的原则。 4、综合治理的原则。 三、 事故预防的一般措施 1、安全技术措施。 2、安全管理措施。 3、安全防范措施。 四、事故预防应注意的问题 1、正确处理安全生产与经济效益的关系。 2、长期设想与当前问题的解决相结合。 3、全面防范和具体问题处理相结合。 4、安全性与经济性相结合。 5、在科学预测和安全评估的基础上决策。 6、做出多种方案供决策选择。 第三节 事故调查 一、事故调查的概念 是指调查人员为了查明事故性质、经过和原因，利用各种手段对事故有关的地点、场所、物品、人身、尸体等进行的实地勘验、现场访问和分析研究活动。 二、事故调查的主要内容 1、现场访问：通过被害人、知情人的陈述，搜集各种线索和证据； 2、实地勘验、检查：发现、提取痕迹物证，记录现场情况； 3、对现场情况进行分析，作出判断。 三、事故调查的目的 1、弄清事故发生经过； 2、找出事故原因； 3、分清事故责任； 4、吸取事故教训，改进安全管理； 5、研究事故发生规律，从宏观上预防事故的发生。 四、事故调查的组织领导 1、事故联合调查组的组成（几种情况） （1）轻伤、重伤事故： 由企业负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组进行调查。 （2）死亡事故：有企业主管部门会同企业所在地地市级劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组进行调查。 事故联合调查组的组成 （3）特别重大事故： 按照企业的隶属关系由省级企业主管部门或国务院有关主管部门会同同级劳动部门、公安部门、检察部门、工会组成调查组进行调查。 必要时应设立事故调查委员会或领导小组，并成立专家组。 （4）涉及军民两个方面的特大事故，应当邀请军队派员参加事故联合调查组。 2、事故调查组成员的条件 （1）具有事故调查所需要的某