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前言 4月28日，国家发改委网站正式公布了《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》（以下简称《通知》）；此《通知》由国家发改委、央行、银监会和证监会联合发布。 《通知》发布后，发改委相关负责人表示，后续一系列政策有望出台，支持循环向经济规模化发展。 我们认为，《通知》发布的意义不仅在于其本身，更重要的是昭示着一系列相关政策会陆续出台，届时循环经济相关项目的前景会更加明朗，这无疑会给商业银行带来信贷机会。 本报告共分为三部分： 第一部分 政策发力支持循环经济 这一部分，概述4月28日出台的《通知》。 第二部分 我国循环经济发展历程 在这一部分，对国内循环经济发展情况、循环经济与金融的内在联系，金融支持存在的问题进行了简要分析。 第三部分 银行循环经济相关业务切入点及风险分析 在这一部分，将从银行业务的角度出发，结合当前循环经济发展的政策环境，分析银行相关业务的机会和风险。 第四部分 银行循环经济信贷业务案例分析 在这一部分，对工商银行“绿色信贷一票否决”、北京银行“节能减排”、国开行创新再生资源“汨罗担保方式”等信贷案例进行分析介绍。 正文目录 第一部分 四部委政策支持循环经济 7 第二部分 我国循环经济的发展概况 8 一、资源和环境矛盾促使寻求新的经济发展方式 8 二、循环经济的概念 9 （一）循环经济的基本定义 9 （二）循环经济与其他两个概念的联系 9 三、我国循环经济发展历程 10 （一）我国循环经济的发展阶段 10 （二）我国循环经济取得的成绩 12 （三）我国循环经济发展中存在的问题 13 四、金融支持与循环经济发展的内在联系 14 （一）循环经济产业的发展特征与金融支持的重要性 14 （二）循环经济的投资特征与其融资方式的多样性 15 五、我国循环经济发展中金融支持存在的问题 15 （一）循环经济产业投资不足 15 （二）参与循环经济各主体积极性不高 16 （三）循环经济融资渠道狭窄 16 第二部分 银行循环经济相关业务切入点及风险分析 18 一、《通知》指引银行循环经济业务开展 18 （一）《通知》关于银行信贷的明确表述 18 （二）《通知》中有关银行业务的要点及原则 19 二、循环经济信贷机会 20 （一）减量化项目 20 （二）再造项目 22 （三）再生项目 25 （四）关注循环经济园区及园区内企业 26 三、循环经济信贷风险 28 （一）技术风险 28 （二）市场风险 28 （三）财务风险 29 （四）自然风险 29 （五）政策风险。 29 （六）结构性信贷风险 29 四、商业银行信贷策略 30 （一）严格把握新增贷款投向 30 （二）调整存量信贷结构 30 （三）实行差别利率政策。 31 （四）建立动态跟踪机制。 31 （五）融入“赤道原则”。 31 （六）银行开展金融创新 31 第三部分 循环经济信贷案例分析 33 一、工商银行：“绿色信贷”助推循环经济 33 （一）贷前：环保一票否决制 33 （二）贷后：绿色信贷动态跟踪监测机制 33 （三）盐湖资源综合利用二期工程项目获奖 34 二、北京银行“节能减排”项目贷款业务介绍 35 （一）节能减排项目发展情况 35 （二）中国节能减排融资项目贷款业务分析 36 （三）水泥和铜业公司案例——北京银行 39 三、招商银行“绿色信贷” 40 （一）制定全方位绿色金融行动计划 40 （二）成立绿色小组 40 （三）退出“两高一剩” 41 （四）招商银行获中法绿色中间信贷4000万欧元 41 四、国家开发银行循环经济贷款项目 42 （一）业务发展情况 42 （二）国开行催生汨罗市再生资源行业融资担保——“汨罗模式” 42 五、中国银行山东省分行的举措 45 （一）完善信贷政策 46 （二）加大对符合循环经济发展要求的企业和项目的资金支持 46 （三）组建银团贷款和俱乐部贷款等方式 46 （四）循环经济企业提供财政贴息贷款等方式 47 六、中国农业银行苏州分行支持循环经济建设 47 （一）苏州启动循环经济建设 47 （二）农行四条举措 48 七、深圳龙岗区促进金融支持循环经济 49 （一）发挥区政府资助专项资金对循环经济的支持作用 49 （二）积极帮助区内企业申请市循环经济相关资金资助 50 （三）支持区循环经济企业上市融资 50 （四）实行循环经济产品的政府采购制度 50 （五）发挥区循环经济示范项目的资金激励作用 51 参考文献 52 图表目录 图表 1：我国能耗比例 21 图表 2：2009年上半年我国能耗的行业分布 21 图表 3：通过验收批准命名的国家生态工业示范园区 27 图表 4：批准建设的国家生态工业示范园区 27 图表 5：北京银行——中国节能减排融资项目贷款 38 第一部分 四部委政策支持循环经济 2010年4月28日