阿克苏地区林业设存在的问题、建议和政策要求2006.2.7.docVIP

阿克苏地区林业建设存在的问题 建议和政策要求 为了加快林业发展，推进生态建设，党和政府审时度势，2003年发布了《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》，在 《决定》中明确提出“在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位；建设山川秀美的生态文明社会，大力保护、培育和合理利用森林资源，实现林业跨越式发展，使林业更好地为国民经济和社会发展服务”等重要论断。《决定》是新阶段党中央、国务院关心林业、重视林业、加强林业的重大战略举措，表明了党中央、国务院对彻底改变我国的生态面貌、实现经济社会可持续发展的坚定决心，今年我们在全林业系统组织开展了学习《决定》的活动，认真学习宣传贯彻好《决定》精神，把思想认识统一到《决定》和自治区林业工作会议精神，统一到实施五大工程，把机遇变责任，把挑战变动力，把成绩看成压力，把差距看成潜力，把握林业发展战略机遇，维护地区生态安全，加快林果业产业化进程。实现地区林果业发展更上新台阶。利用各种新闻媒体大张旗鼓地进行宣传，形成了全社会关心林业、支持林业、投身林业的大好局面。结合地区的实际，地委、行署组织有关部门，深入各县市调查研究林业发展面临的深层次问题，把《决定》精神贯彻落实到林业工作的每个层面、每个环节。 按照《决定》精神进一步明确了地区林业发展思路，树立以人为本的发展观。确立了生态建设第一，把林业重点工程和地区产业结构调整相结合，把林业的产业化发展与农民增收紧密结合起来的发展思路，生态林建设加大引洪封育的力度，以绿起来为目的，以大工程带动大发展，把阿克苏—新和县百万亩生态保护建设工程作为今后几年地区生态工程建设的突破点，根据农村产业结构的调整，结合地区林果业发展现状，今年五月份确定了地区林果业发展五年规划，到2005年使地区林果业面积达到250万亩以上，实现农民人均2亩园的目标，用3—5年的时间，使林果业收入占农民总收入的20%以上，创建南疆特色优质果品基地，实现“发挥资源优势，生态经济双赢”的目标。 确立了以林业重点工程为载体，大力发展非公有制林业的发展模式。林业重点工程的实施，对加快生态治理，改善生态环境起着极其重要的作用，但是仅靠国家的投资是远远不够的，借鉴克克亚三期工程的成功经验，调动多种所有制参主体参与生态建设，广泛吸引社会资金发展林业，在规划的10万亩四期工程，将以“谁开发、谁投资、谁受益”为主要发展模式，加快荒漠化的治理。 存在的问题和建议 （一）、生态环境脆弱，抵御自然灾害能力差，生态建设任重而道远。 阿克苏地区是干旱荒漠区，森林对维系绿洲的生存与发展起着重要作用。天山水源涵养林，对防止雪线上升，确保生命水常年流淌起着重要的作用；荒漠胡杨、红柳等植被是久经考验效果明显的固沙生物措施，在防止荒漠化的扩展蔓延，降低沙尘暴的沙尘源，治理盐碱地方面首当其功；农田防护林在防风固沙，确保农业生产稳产高产及人居环境改善等方面必不可少。阿克苏地区的生态环境十分脆弱，4%的绿洲被近48%的沙漠戈壁分割包围，沙漠不断侵蚀农田，土地沙化现象十分严重，风沙、干旱、洪水等自然灾害频繁发生，直接危害着农田、村庄、道路、水利设施，流动型沙丘每年以5—10米速度向村庄、草场推进，给各族人民的生产和生存条件构成巨大的威胁，沙漠边缘的农民随时受到风沙肆虐的威胁，严重制约着地区农牧业生产和国民经济的发展。夏季炎热季节形成的干热风对农作物危害极大，刮干作物的叶苗，并伴有沙暴扬沙天气，造成粮食减产，牧草质量降低。小环境得到治理，大环境继续恶化的趋势还未从根本上得到扭转，风沙浮尘日数增加，据气象资料表明，近几年平均风速增加0.4米／秒，年平均沙暴日达6.2天，年平均浮尘天达25天，年平均扬沙日达11天。加之多年来大规模的开发和利用荒漠土地，不合理的耕作和灌溉，造成荒漠植被减少，耕地沙漠化严重。1992年自治区治沙站调查阿克苏地区沙漠化耕地面积为28万亩，2001年地区土地局调查，全地区沙漠化耕地面积己达65.36万亩，从1992年到 2001年沙漠化耕地增加了37.36万亩。 地区八县一市都不同程度的受到沙漠化的危害，其中危害面积比较大的县市有库车县、沙雅县、新和县、阿瓦提县、温宿县，沙漠化危害严重的耕地面积占耕地总面积的比例达到30%以上。 经过几十年的建设，阿克苏地区生态环境得到一定的改善，森林面积达到了1078万亩，森林覆盖率为5.45%，但是小环境得到改善，大环境继续恶化的趋势没有从根本上得到扭转，生态建设任重道远。 （二）、人工造林每亩投资过低。 阿克苏地区属干旱荒漠地区，造林灌溉靠人工引水，难度很大。特别是三北四期防护林建设，农区内部防护林基本完善，现在可造林地基本上在农区外围、风沙前沿，造林立地条件差，难度大，引水距离长，在阿克苏地区一般