行政法与行政诉讼法第4讲.pptVIP

第四讲 行政行为概述 目录 行政行为的概念与特征 行政行为的形式与内容 行政行为的分类 行政行为的成立、生效和有效条件 行政行为的概念与特征 行政行为是一个理论概念 源于法语Acte Administratif 对不同于民事行为、司法行为的法律行为的抽象概括 行政行为的概念与特征 行政行为的概念 行政行为≠行政机关的行为！ 行政行为的要素 主体要素：行政主体（行政主体与行政机关是什么关系？） 职权要素：行政主体运用行政职权的行为 法律要素：具有法律意义、产生法律效果（对权利义务产生影响） 外部要素：具有对外部的影响（“内部行政行为”是行政行为吗？） 行政行为的概念与特征 案例：如何认识行政行为的外部性 在1960年代美国反战运动高潮之际，联邦征兵局长赫尔希于1967年10月发给征兵系统的每个成员一封内部信函，要求地方征兵局对那些从事反对征兵法活动的应征人重新划定等级，而且信中提到重划等级对象包括那些举行“非法游行示威”、“影响征兵或唆使他人拒不履行兵役义务”的应征人。这个行政内部指导行为性质的信函，后来被称之为“赫尔希指令”，并因反战争反征兵的学生政治协会以其违法侵权为由提起诉讼，形成了著名的赫尔希指令案件。 行政行为的概念与特征 案例：如何认识行政行为的外部性 尽管行政机关辩称这属于行政上级对下级的工作指示性质的尚处于行政内部程序的信函，法院无权加以审查，但法院却坚持认为这封