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2005年全省工商行政管理工作统计综述 文 章来源 课 件 w w w. 5Y k J. c oM 　　2005年，全省工商行政管理系统在省委、省政府的正确领导下，按照国家工商总局的总体部署，认真贯彻执行党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持“两个离不开”和“三个不变”的原则，以科学发展观统领全局，围绕全省中心工作，切实履行市场监督和行政执法职责，服务经济发展大局，促进了全省经济的全面、快速、协调发展。 　　一、突出重点，标本兼治，深入整顿和规范市场经济秩序 　　2005年，全省各级工商行政管理机关以开展“执法能力建设年”活动为主线，转变监管理念，创新监管方式，强化监管力度，以维护食品安全、保护注册商标专用权和打击商业欺诈等专项治理为重点，大力整顿和规范市场经济秩序，积极营造公平、和谐的市场环境。2005年，全省系统共查处各类经济违法违章案件43.2万件，案件总值10.4亿元，罚没款3.7亿元，同比分别增长14.2%、0.4%和14.9%，其中查处一般程序案件大幅度增长，共查处25.6万件，同比增长91.2%，是近年来增幅最高的，占查处案件总数的58.1%，上升了22.6个百分点。由于各级工商行政管理机关全面推行市场预警和“行政建议书”制度，加强事前预防，对一般违法行为以教育整改为主，使得全省系统查办简易程序案件大幅减少，约18万件，同比减幅22.9%。 　　深入开展食品安全专项整治，强化商品质量监测，商品质量明显提高。2005年，全省系统深入开展食品安全专项整治活动，建立食品安全保障监控体系，完善农产品质量检测体系，开展了以成品油、农资、月饼等商品为主的流通领域商品质量监测工作，组织了节日市场、清查含“苏丹红”食品等专项整治行动，推行了“一户多档制”、食品准入制等保障措施，有力地打击了制售假冒伪劣商品行为，确保了流通领域商品质量的不断提高。目前，全省83%以上的大型商场和超市建立了准入备案制度、食品退市制度、食品质量承诺制度。2005年，全省系统在流通领域商品质量监测工作中抽检样品总组数2291组，其中质量合格组数1779组，合格率77.7%，同比上升13.2个百分点；抽检经销单位总数5571（个次），合格数4993（个次），合格率89.6%，同比上升46个百分点；商品涉及生产企业总数1328（个次），其中合格数957（个次），合格率72.1%，同比增长4个百分点。从抽检商品看，烟、酒、饮料、食品、粮食类商品合格率较高，为84.3%，而农用生产资料类和建材类商品合格率低于平均水平，为60%左右。2005年，全省系统共查处制售假冒伪劣商品案件1.25万件，同比增长0.6%；其中查处的假冒伪劣食品案件约占案件总数的五分之一左右，主要集中在酒类商品，约占假冒伪劣食品案件的45%。 　　健全消费维权体系，加大消费维权力度，消费环境逐步优化。2005年，省政府建立了山东省保护消费者合法权益联席会议制度，全省系统积极健全消费维权体系，稳步推进12315执法网络建设，完善消费维权机制，加大了消费维权工作力度。目前，全省已建立省、市级12315消费者申诉举报网络平台 13 个，建立消协投诉站和12315联络站5万多个，12315“五进”活动进展顺利；全年，共受理消费者申诉案件3.4万件，同比减少17.8%，其中调解成功31981件，调解成功率达到96.3%，同比上升0.5个百分点，表现出极高的维权权威性。2005年，全省查处侵害消费者权益案件2948件，案值2602万元，罚没金额1092万元，同比分别下降34.4%、45.1%和12.6％；其中一般程序案件比重大幅提高，共2736件，占案件总数的92.8%，比重上升了6.4个百分点；处罚力度进一步增大，个案罚没金额达到3700元，同比增加900元，增长32.1%。从消费者权益保护案件查处情况看，由工商机关主动检查查办的案件比重明显上升，共查处1742件，占消保案件总数的59.1%，上升4.5个百分点；因消费者申诉查办的案件明显减少，共查处375件，同比减少56.7%，仅占12.7%。农村消费者维权力度加大，全省查处侵害农村消费者权益案件1337件，占消费者权益保护案件总数的45.3%，上升了1.5个百分点。 　　以农资打假治劣为重点，深入开展“红盾护农”活动。2005年，全省系统继续深入开展“红盾护农”活动，要求涉农企业建立农资商品“两帐两票、一卡一书一留样”管理制度，推广风险投保、先行赔偿制度和农资经营者信用分类管理制度；做好高致病性禽流感和猪链球菌病疫情市场防控工作，制定印发了《应急预案》，完善了重大突发事件应急处理机制；加大农资打假力度，严厉打击坑农害农行为。2005年，全省系统查处农资案件4187件，同比增长4.7%，约占制售假冒伪劣商品案件的33