甘肃省文明城市(城区)测评细则.doc

附件 甘肃省文明城市测评细则 （2008年版） 目 录 一、说明………………………………………………………………………………… 3 二、《甘肃省文明城市（城区）测评细则》 ………………………………………… 6 三、文明城市（城区）主要指标的解释和术语………………………………………30 说 明 一、省文明城市（城区）定义 省级文明城市（城区）是指，在全面建设小康社会的进程中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极开展创建文明城市（城区）活动，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展，精神文明建设成效显著，市民文明素质和社会文明程度较高的城市（城区）。省级文明城市（城区）是省委、省政府授予城市（城区）的综合性荣誉称号。 二、申报条件 1、省级文明城市（城区）由地方党委、政府申报； 2、申报省级文明城市（城区），需获得全省创建文明城市（城区）工作先进城市（城区）荣誉称号。 3、有以下情形之一的城市（城区）不得申报： （1）申报前两年内市委、市政府主要领导严重违纪、违法犯罪； （2）申报前两年内发生在全省有影响的重大安全事故、重大食品药品安全事故、重大群体性矛盾和纠纷、重大环境污染等事件及有重大影响的恶性刑事犯罪案件； （3）其他违犯《甘肃省文明城市建设管理办法》规定的一票否决情况的。 三、依据和内容 本细则依据《全国文明城市测评体系》（2008年版）、《甘肃省文明城市建设管理办法》，结合我省实际制定。测评细则共设置8个测评项目、33项测评指标、108项测评内容。其中，基本指标共设置7个测评项目、30项测评指标和105项测评内容；特色指标共设置1个测评项目、3项测评指标、3项测评内容。 1、测评项目：包括政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境、创建活动和特色指标。 2、数据采集：考核数据取测评年度前两年的平均值。按照省统计局年度发布的统计数据，由市统计部门及相关部门提供。 3、测评方法：主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、统计调查、网络调查、实地考察六种方法。 ①听取汇报：主要通过召开座谈会、汇报会等方式，听取市委、市政府开展文明城市（城区）创建情况的汇报；需单项汇报的内容，须提供单行材料。 ②材料审核：主要是通过近两年的材料，审核创建工作情况。材料征集、分类、整理、归档工作在文明委指导下由当地档案局负责完成。待审材料要有目录索引和相关部门的评价意见。 ③问卷调查：问卷调查采取抽样调查的方式进行，样本的采集原则上在本市常住人口中进行，调查问卷不少于800份。主要了解群众对文明城市（城区）创建工作的认知认同等情况，问卷调查要委托具有国家资质的统计部门组织实施。 ④统计调查：就是对本市提供的各种相关数据进行核实，主要依据是统计部门年度发布的相关统计数据。 ⑤网络调查：在政府网站和主要新闻网站中进行，重点了解政务公开、信用体系建设、创建工作氛围、科普宣传活动等内容。 ⑥实地考察：采用三种方式进行：一是实景（情）模拟验证，如：拨打法律服务热线，拨打维权举报电话等；二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如：到社区查看相关工作记录等；三是实地观察，根据要求在实地考察点，在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。 四、分值构成 总分为100＋20分，其中基本指标100分，特色指标20分。 基 本 指 标 测评项目 指标名称 测评内容 测评标准 分值 测评方法 评分标准 得分 I-1 廉 洁 高 效 的 政 务 环 境 I-1 廉 洁 高 效 的 政 务 环 境 II-1 干部学 习教育 III-1 理论学习 与 教 育 1）建立中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度； 2）积极开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动；开展深入学习实践科学发展观活动。 3）定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训； 4）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。 2分 材料审核 听取汇报 1）、2）、3）、4）分值各为0.5分。 1）无学习制度扣0.3分，无考核制度扣0.2分； 2）无年度计划扣0.2分，无年度活动总结扣0.3分； 3）无年度计划扣0.2分，无年度工作总结扣0.3分； 4）无教育工作制度扣0.5分。 II-2 政务行 为规范 II-2 政务行 为规范 III-2 建立科学民主决策制度 1）坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度； 2）实行决策责任制、决策过错责任追究制； 3）实行专家咨询制度、社会公示和听证制度。 1 1）、2）、3）材料审核， 听