县人大代表、政协委优秀调研文章(健全城管长效机制).docVIP

健全城管长效机制　加快建设美好靖安 ——关于我县城市管理工作的调查报告 　　　　　　工交、财贸工作组 城市作为经济社会生活的重要载体，管理的好坏不仅关系到地方发展环境和人民群众的幸福指数，而且也直接影响到城市的整体形象与城市品位。县委、县政府提出“生态立县”战略,全力把靖安打造成“中国生态明珠”，营造“人居佳地、和谐福地”,这也对县城城市建设管理提出的更高要求。 为全面了解我县城市管理状况，找寻不足和有效解决城市管理存在的问题，建立健全城市管理长效机制，切实提高我县城市管理水平，近期，县政协工交和财贸工作组组成联合调研组，就“如何健全城市管理长效机制，加快美好城市建设步伐”为主题开展了专题调研，并专程赴武宁县、奉新县进行考察学习，现将调研情况报告如下。 一、我县城市管理工作的基本情况 从调研的情况来看，我县城市建设管理的总体状况较好。城市面貌日新月异，城市基础设施建设日趋完善，城市建设管理总体水平得到提高，初步建立了正常运转的城市管理体制。主要表现在：一是投入不断加大，与2005年相比，四年来县财政仅路灯管理费、园林维护费从每年12万元增加到34万元，并投入50万元添置设备。二是城市基础设施建设较快发展，城市管理基础工作进一步加强，居民对城市管理的认可度逐步提高。三是城市环境整治凸显成效，新住宅小区和城市“亮点”工程建设加快，城市形象和品位得到提升。四是积极探索城市管理长效机制，推进体制机制创新，城市管理工作不断进步。 二、我县城市管理工作存在的主要问题 当前我县城市管理水平与城市化进程的要求相比，与人民群众的生活需求相比，与周边县市相比，特别是与我县城市建设与管理应赋予更多生态和谐文化内涵相比,依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题，具体表现在以下方面： 1、环境卫生现状不容乐观。 从市民的意识来看，由于城区扩张，新增市民成份复杂,大家主动参与城市管理的意识不强，部分居民及少数商户乱倒乱扔垃圾、随意排放倾倒污水、煤灰。农贸市场、背街小巷、街道两旁、部分小区还存在不少的卫生死角，建筑垃圾管理也不够规范,整体卫生状况与邻县奉新相比有较大的差距。 2、市场建设与管理及功能配套不合理。 城区集贸市场网点少、专业市场布局不尽合理，难以满足市民的需要，且增加了管理难度。 马路市场沿街叫卖，流动摊、店外摊、占道修车、洗车等现象屡禁难绝。如我县新大桥头、南门口等地方，占道经营严重影响人车通行。夜宵餐饮店出户经营，人行道上油污遍地;街区成加工厂,居民区开KTV厅,早晨双溪中学喇叭训话声音太大,噪声扰民,影响民生;垃圾中转站、公厕、垃圾箱等设施与城市发展规模不相适应。 3、城市交通设施不完善、停车比较混乱。 交通标识标线不够或不明显,主要交通路口没有交通指示红绿灯，造成交通通行混乱，经常出事故。 随着人民生活水平的提高，我县私家车大量涌现，导致城区大街小巷、门面旁、人行道几乎处处都是“停车场”，非机动车的停放更是随心所欲，也给交通安全、城市管理带来了极大隐患。 4、城市公物管理工作难度大。 城区垃圾箱、东门广场石雕、沿街行道树及绿地等公物人为破坏情况时有发生，如沿街桂花树在金桂飘香的季节常遭人“辣手摧花”，公共绿地也不时被休闲的人们“火烧赤壁”,广场石狮往往惨遭“断头之痛”。 5、市政建设与管理亟待加强。 一是街区建筑特色不明显,缺少个性鲜明的风格,难合我县“生态旅游胜地”节拍。二是道路施工没有同步预埋地下管网通道，造成 “拉链街”现象,城市道路反复开挖。二是城市绿化层次感不强,整体考虑不够,且有对交通造成影响现象。如：清华大道两旁绿化带过高，影响司机视线，易造成交通事故。三是部分街道人行道路面太差，影响市民行走。四是我县的路灯管理工作亟待加强，部分路灯有时到早晨七、八点钟还亮，有时到天黑了也不亮，有明显该亮不亮，不该亮则亮现象。而长期明灯现象，则会消耗许多电能资源，造成财政资金的浪费。 6、城管投入不足，部门自身硬件差距较大。 一是财政投入有一定差距。如，我县平均每盏路灯年维修费财政安排40元，奉新达到75元；我县每平方米清扫保洁费为4.86元，奉新达到6.63元。二是工作人员少。如：我县现有的环卫人员在编的40名，临时工55名共95名，担负着城区的路面清扫、保洁及垃圾清运任务，人均清扫面积达5900平方米，是奉新的2.68倍，人均负担很重。而从社会上聘请的临时工工资每月只有500元，且无医保、社保等福利，职工队伍难以稳定，这种情况在城管局所属城管大队等其他部门都同样存在。三是装备更新滞后。环卫洒水车、垃圾车还是90年代初购买，一直是修修补补凑合用。 7、整体联动工作机制缺乏合力。 虽然政府明确城市管理工作由县城管局牵头，但城管局也只是政府职能部门之一，较难协调城市管理中涉及到的卫生、工商、质监、公安、环保、交通等其他政府部门，存在城