度中央财政预算内专资金水土保持项目栖霞市国路夼小流域综合治理工程竣工验收总结报告.docVIP

栖霞市国路夼小流域 国债项目总结报告 国路夼小流域位于栖霞市桃村镇北部，大沽夹河上游，距市区40公里。流域面积10.1平方公里，其中水土流失面积6.45平方公里,占总面积的64.2%。流域内辖1个行政村，总人口0.21万人，农业劳动力0.112万人，耕地面积53.5公顷,人均0.025公顷, 人均收入3158元。 该流域属低山区, 暖温带季风型气候, 多年平均降雨780毫米, 其中汛期降雨546毫米, 占全年71%, 最大24小时降雨360毫米。土壤为棕壤土，土层薄，质地粗疏，抗侵蚀能力差。流域气候特点是春旱、夏涝、秋后又旱，风雹灾害严重，给农业生产带来不利影响。 自解放以来，该流域的干部、群众积极响应党的号召，在治山、治水、整地改土、植树造林等活动中做了大量的工作。尤其是十一届三中全会以来，在市委、市政府的领导下，流域内以发展高产、优质、高效农业为目标，以治山植果为中心，进行了山、水、林、田、路综合治理，初步完成了治理面积3.5平方公里，建各类水利、水保工程30余项，对发展农业起到了积极作用。但由于各种原因，该流域有的规划还未落实，水保措施配置不完善，结合不紧密，没有形成完整的防护体系，目前仍有2.98平方公里的水土流失面积需要进一步治理；河道拦蓄工程少，拦蓄率低，水利条件差。水土流失已成为制约流域群众全面建设小康社会的主要因素。 二、项目前期工作情况 2003年12月，省计委、省水利厅以鲁计投资[2003]1133号文下达的2003年中央财政预算内专项资金水土保持项目，安排栖霞市国路夼小流域综合治理项目。按照省水利厅、省计委的统一部署，2003年12月，市水务局组织具有编制水土保持方案资质的栖霞市水利勘测设计院有限责任公司编制了《2003年中央财政预算内专项资金水土保持生态工程栖霞市国路夼小流域综合治理项目实施方案》，由烟台市计委、水利局上报省计委、省水利厅。2004年9月3日，省计委、省水利厅以鲁计农经[2004]7号文批复，同意栖霞市国路夼小流域综合治理项目实施方案。 三、工程计划任务及完成情况 按照省计委、省水利厅的批复，该项目计划治理水土流失面积2.5平方公里。其中，栽植水保林20公顷，经济林34公顷；封育治理180公顷，新建折线堰1座，小型拦河闸4座，拦沙谷坊4道，沟道护岸疏浚795米，环山路硬化2.5公里。需动用土石方0.53万方,投工1.11万个，总投资125.63万元，其中2003年中央财政预算内专项资金25万元，省投资10万元，配套资金28万元，群众自筹63万元。 项目批复以来，在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，我们严格执行批复的实施方案，精心组织，严格施工，认真扎实地开展了各项治理工作，到2004年11月底，共完成治理面积2.5平方公里，主要包括栽植水保林20公顷，经济林34公顷，封育治理180公顷，新建折线堰1座，小型拦河闸5座，拦沙谷坊5道，沟道护岸疏浚795米，环山路硬化4公里，完成工程量：0.65万立方米，总工日1.56万个，总投资158.73万元。其中2003年中央预算内专项资金25万元，省投资10万元，地方配套28万元，群众自筹95.73万元。 经过治理，该流域累计治理水土流失面积达到6平方公里，治理程度达到92.6%，森林覆盖率达到了71%，各项水保措施发挥了较好的效益，年增加蓄水保水量27万方，减少土壤流失量0.48万吨, 年增加经济效益47.77万元。流域内建成了以坡面水保林和经济林、沟道拦沙蓄水工程、硬化路面、河道护岸为主体的水土保持综合防护体系，使下游河道不再淤积, 洪水不漫滩, 扩大改善水浇地面积20.7公顷，提高了土地利用率。流域内的土地利用结构和农业生产结构趋于合理，生态环境开始走向良性循环，为农业增产和农民增收打下了坚实的基础。 四、资金管理与使用 项目共完成总投资158.73万元，其中，中央专项资金25万元，省投资10万元，地方配套资金28万元，群众自筹95.73万元。配套资金28万元及时到位，与中央投资比例达到1:1.12。为保证建设项目开支合理，提高资金的使用效益，一是制定了《栖霞市实施中央财政预算内专项资金水土保持项目管理办法》，对专项资金的使用与管理提出了明确要求；二是设立了专项帐户，配备了专职会计，并由专人负责管理；三是严格按照规定程序拨付资金。资金拨付办法是：由市、镇联合组成检查验收小组，对完工的工程项目进行验收，验收合格后，填写验收单，包括完成的工程名称、数量、标准质量、材料用量（水泥、砂子、石料、钢筋、苗木）及金额等，经财务负责人审查后，按比例拨付给有关施工单位，财政所按拨付的金额和材料单据入帐；四是接受财政、审计部门对专项资金使用情况进行全过程跟踪监督，确保资金正确使用。经过审计，没有出现违规违纪问题；五是工程完工后，按规定编制了