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第4期（总第36期） 温州市转作风优环境专项活动领导小组办公室 2011年5月4日 编者按：全面推进村级便民服务中心建设，是行政管理、审批、服务向基层的进一步深化和延伸，是今年我市农村基层党风廉政建设最重要、最紧迫、最刚性的任务。市里要求加快村级便民服务中心建设步伐，6月底实现村级便民服务全覆盖。各县（市、区）在进一步健全和完善农村社区服务中心建设的基础上，强化领导、精心谋划、积极探索、大胆创新，村级便民服务中心建设取得了初步成效。截至4月底，平阳、龙湾、洞头、永嘉、泰顺提前实现了村级便民服务全覆盖。现将其做法予以编发，供各县（市、区）学习、借鉴。 平阳县“四个重”推进村级便民服务中心建设 一是统一思想重要建。建立县纪委书记总牵头，县纪委（监察局）、民政局、审管办共同负责，乡镇纪委书记、分管民政副镇长协同配合的工作体系。利用动员会、宣传横幅等宣传载体与平台宣传村级便民服务中心建设工作的重要意义及制度做法。建立督查通报制度，对创建任务重、进度慢的乡镇召开推进会重点督促。通过组织领导、宣传发动、督促检查到位，形成共建的浓厚氛围。二是强化举措重推进。制定完善《便民服务中心（点）廉政制度》、《便民服务中心办事须知》等制度，统一制作下发便民服务中心铜牌和办事服务登记本（台账）；以乡镇为单位，统一制作各项制度、办事指南、办事程序、服务事项、收费依据、受理单等。充实服务内容，明确工作流程和服务程序，并从办理、承办、反馈、归档四个环节规范办理，推行直接办理制、承诺办理制、明确答复制。对服务内容、办事程序、岗位责任等统一上墙。对各村代办员进行以便民服务项目、程序、政策依据和办结时限等为重点内容的统一培训。三是建章立制重保障。坚持干部轮流坐班制，确定村党支部书记为便民服务中心负责人，明确有大学生村官的村，大学生村官为专职代办员，并另外指定若干名代办员，实行每天坐班或明确每周的代办日。坚持便民服务代理制，制作便民服务卡，让群众熟悉办事程序。制定监督制度，明确“五要五不准”廉政制度，设立举报投诉电话。坚持反馈回访制，及时改进和完善工作中的不足。四是大胆探索重服务。该县鼓励乡镇在不违反法律法规和政策的前提下，只要有利于方便群众、有利于提高办事效率、有利于推动中心工作的，在实践中大胆探索打造“保姆式”便民服务中心在受理环节上，符合条件的立即办、材料不齐的指导办、上级审批的代理办、跟踪服务的主动办；在回复环节上，将办理结果通知申请人，并请群众对办理工作提出意见和建议。 一是齐抓共管责任到位。县委全面部署动员，县纪委加大组织协调和督促检查，各乡镇精心布置，狠抓工作落实。同时，责任到人，对措施不得力、标准不规范、完成不及时的乡镇，严格按照行政首长问责办法追究领导责任。二是严格标准规范到位。各村至少确定一名以上代办员。制作《村级便民服务中心工作制度》，将AB岗、一次性告知、否定报备、全程代办、办事公开、监督考核等制度整合汇编。制作《办事须知》，内容包括私人建房、民政救助、计划生育、劳动社保、新型农村合作医疗、渔业服务、户籍管理、司法调解等8大类27个子项目，事项所需材料、办理程序、办事时限一目了然。制作《便民服务联系卡》，印制县乡村三级便民服务中心服务项目及生产生活常用的联系电话。便民服务登记表每月公开，接受群众监督。三是镇村联网服务到位。该县乡镇创新服务载体助推村级便民服务中心工作。如大门镇设置乡镇总代办员、片区总代理点集中接收、分流各村代办事项，缓解村级代办压力；北岙镇依托农民信箱、代办服务QQ群等短信平台，实现受理信息的快速发布及群众办事结果的及时反馈。 永嘉县三举措实现村级便民服务全覆盖 一是明确责任，严格追究。明确审管、民政、农业、社保等职能部门和乡镇党委、政府、纪委、村两委在村级便民服务中心建设中的职责。明确纪律，对思想不重视、措施不到位、工作不落实的乡镇和村予以查纠和曝光；对4月底前未完成村级便民服务中心建设任务的乡镇，年终党风廉政责任制考核视为不合格，并对驻村干部进行追责。二是试点先行，因地制宜。践行“一线工作法”，在桥头、桥下等乡镇先试点，按照“一镇一策、一村一方案”开展村级便民服务中心建设，形成场所建设方案、服务卡、服务须知、工作制度、工作台帐等样式，供全县各乡镇借鉴参考。整合各类资源，依托村办公楼、农村社区中心、村老人活动中心、村公共活动场所、废弃村校等，建设村级便民服务中心场所。在场地条件允许的中心村、重点村建成大厅式或独室式便民服务中心。三是强化宣传，规范服务。通过各种形式宣传便民服务做法、服务须知、服务渠道、联系方式等；并在永嘉电视台《聚焦》栏目播出村级便民服务中心建设专题，在《今日永嘉》宣传碧