大学生创业扶持政策研究——以珠海市为例解答.pptVIP

　“好多学生认为创业是个很简单的事情，盲目的投资最后带来的只能是失败。所以，创业一定要选好方向，要有前瞻性，要有克服困难的勇气和脚踏实地的干劲才能获得成功。” 珠海市大学生创业存在的问题 一、大学生创业融资政策的不完善 虽然珠海市政府已出台小额担保贷款和政策扶持资金等优惠政策，但仍面临不少问题，如小额担保贷款的额度较小，期限较短，而要申请政策扶持资金则需经过一系列严格的审核，实际的扶持力度不大。虽修订后的政策采取银行自主审核发放贷款的方式，但是在现实中银行贷款普遍倾向大企业倾斜，而大学生创办的中小企业一般很少获得银行贷款。还有，由于信用担保机制还不健全，发行债券和股票和成本较高，风险投资行业发展较为滞后，使得大学生创业融资问题难以得到有效解决。 二、大学生创业政策与制度安排的不完善 珠海市的大学生创业政策大多为官方主体，如珠海市人力资源社会保障部门，教育部，财政、工商等部门，缺乏高校以及中介服务组织等非官方主体的广泛参与。主体之间在创业政策实施、资源整合和协调等方面缺乏有效的互动。 政策主体的单一性问题体现了创业政策与制度安排的不完善。珠海大学生创业政策是在近些年来陆续出台的，出台时间较晚，社会各界，高校、大学生等对创业的认识仍停留在初步阶段，缺乏深刻的认识。由于涉及的参与主体较多，所以政府在政策的供给、运行监督上大多都发挥着主导的作用。但是由于政府在对大学生创业状况等信息上是不存在优势，加上政府对大学生创业资源的投入有限，政府也缺乏综合运用创业政策的经验，因此在制定相关创业政策是难免出现制度不完善，安排不合理的地方，导致政府部门、高校、创业企业以及社会力量上存在着资源的有效整合以及协调互动。 三、高校创业教育方面存在较大问题 珠海市高校创业教育存在五方面的问题，分别是目标体系存在的功利性，理论体系的滞后性，教学体系的单一性，师资体系的薄弱性，以及支撑体系的局限性。 尽管珠海市出台了相关的就业优惠政策，从当前的实施情况来看，大学生创业支撑体系在很多方面都不完善，珠海市当前的高校创业教育依然存在较大问题，无明确的创业教育目标，缺乏创业教育定位；创业教育模式有待完善，传统单一的教学方式体系没有改变；珠海市高校创业运行体系还需不断健全，激励机制效果尚且不明显等都是导致这一问题的相关原因。 促进大学生创业的建议 1.完善创业教育政策 应该包括以下内容：一是高等学校的创业教育；二是人力资源和社会保障部门的创业教育；三是社会力量组织的创业教育；四是大学生自我的创业教育；五是中小企业和家庭的创业教育。 2.完善金融支持政策 应当改进企业资金管理模式、加大政策扶持力度、借力于资本市场等方面考虑。政府一方面要大力发展信用担保行业，为大学生自主创业提供资金保障；另一方面，要制订有利于大学生创办企业进行直接或间接融资的金融政策。同时，大学生创办的拥有先进的技术与知识产权的产品的企业，也可以通过风险投资、上市和并购等方法进行融资。 3.完善创业服务和指导政策 一是健全组织服务体系。 二是推进制度创新。 三是完善创业扶持政策运行机制。 四是加强创业指导和创业扶持。 五是搭建多层次多形式的创业信息交流平台。 六是为大学生创业提供项目扶持和孵化服务。 4.提供创业文化氛围，培育创业文化 一是切实增强创业意识。 二要努力提高创业质量。 三要加大创业扶持力度。 四要增强社会保障。 5.鼓励大学生创业的政府和高校的合作 政府要建立健全中小企业法律扶持体系，培育更多的创新企业尤其是有科技含量的中小企业，为大学生自主创业搭建平台。 高校要将以创业精神为主的创业教育和职业教育培训纳入学校的教学计划，设立创新与创业教育必修环节，且课程体系的创新创业教育学分不能与其他课程学分互相替代。 大学生创业扶持政策研究 ——以珠海市为例 政策出台背景 一、大学生就业形势严峻 自1998年高校扩招以来，大学生的入学门槛和毕业门槛普遍降低，越来越多的学生相继涌入高校，高等教育开始向大众化教育方向发展。2003年是高校扩招以来的第一个就业高峰期，从2003年后，高校毕业生的数量每年呈递增趋势，高校毕业生就业压力迅速加大。 政策出台背景 二、经济社会发展的必然要求 随着金融危机的爆发和国际经济的持续低迷，中国经济由于受金融风暴等各种因素的冲击，企业间竞争激烈，人力资本的不断上涨，导致部分行业就业需求降低。在这种情况下，创业成为大学生实现就业的一个重要的出路。 政策出台背景 三、大学生创业活动的兴起 早在上世纪80年代，德克萨斯州大学举行了首届大学生创业大赛，麻省理工学院、美国斯坦福大学等学校相继举办了各项创业大赛。雅虎、网景等公司就是在这种氛围中诞生的。到20世纪90年代，经过一段时间的探索和实践，大学生