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信息系统工程工程监理机制信息系统工程监理机制研究 摘要：随着我国信息化进程的不断深入,信息系统工程建设中的质量问题逐渐显现。信息系统工程项目具有投资大、周期长、高风险的特点,科技含量、复杂程度和隐蔽性远远高于工业工程,因此,在信息系统工程项目建设中引入监理机制是一种必然选择。从信息系统工程监理的概念及其发展过程出发,针对信息系统工程监理的主要内容,即质量控制、投资控制和进度控制进行研究,并给出了信息系统开发阶段的监理工作内容和方法。 　　关键词：信息系统工程;工程监理;监理制度 　　1 信息系统工程监理概述 　　1.1 信息系统工程监理的概念及其发展过程 　　依据信息产业部《信息系统工程监理暂行规定》,信息工程建设监理是指针对信息工程项目建设,社会化、专业化的信息工程建设监理单位接受建设单位的委托和授权,根据国家批准的信息工程项目建设文件、有关信息工程建设的法律、法规和信息工程建设监理合同以及其他工程建设合同,综合运用法律、经济、行政和技术手段,对信息工程建设参与者的行为进行必要的监督、约束和协调,并采取相应措施,制止行为的随意性和盲目性。促使信息系统工程建设进度、造价和质量按合同实现,确保建设行为的合法性、科学性和经济性,最终更好的实现项目投资的目的。 　　信息系统工程监理在国际上是工程建设组织管理体系中的重要环节,是确保工程项目质量和进度的一种通行惯例。在国内,在信息系统工程的建设中引进监理机制也日益成为投资方的共识。20世纪90年代初期,信息系统工程监理开始以不同形式出现。2005年3月信息产业部发布《信息化工程监理规范》,信息系统工程监理也一步一步地走向成熟。但现行的信息系统工程监理资质认证体系才建立不久,无法满足信息系统工程监理市场的需求。因此,客观来说,国内信息系统工程监理市场的发展还处于起步阶段,未来还有很长的路要走。 　　1.2 信息系统工程监理的特点 　　信息系统工程具有复杂性、不确定性和高科技属性,这决定了信息系统工程监理工作的主要特点有：工作内容扩展向外延伸,业务范围涉及工程的全过程;依靠专家网和技术协作网,组织机构社会化;对从业人员的素质要求很高。 　　2 信息系统工程监理的机制 　　2.1 信息系统工程监理的范围和内容 　　信息系统工程监理是全过程、全范围的监理,它的中心任务是科学的规划和控制工程项目的投资、进度和质量三大目标;基本方法是目标规划、动态控制、组织协调和合同管理;监理工作贯穿于策划、设计和施工整个工程的全过程。随着信息产业部《信息系统工程监理暂行规定》的推出,信息系统工程监理的范围开始明确。监理的主要内容是对信息系统工程的质量、进度和投资进行监督,对项目合同和文档资料进行管理,协调有关单位间的工作关系。 　　从这一界定可以看出,信息系统工程监理可概括为“三控两管一协调”。三控制是指质量控制、进度控制和投资控制;两管理分别是合同管理和信息管理。一协调指协调多方面的工作关系,包括建设单位、承建方、招标公司以及外部供应商等几个方面。 　　2.2 信息系统工程监理的工作机制 　　从信息系统工程监理的内容来看,其主要内容就是控制,两个管理和一个协调贯穿于控制的过程中。因此,控制过程执行的好坏程度就决定了整个信息系统工程监理的效果。 　　2.2.1 质量控制 　　(1)质量控制的内容。 　　质量控制是项目建设的核心,也是进度控制和资金控制的基础和前提。信息系统工程监理的质量控制主要包括以下内容：建设单位的资质评审;工程设计方案评审;工程实施方案评审;对软硬件产品及服务进行验收;对工程的实施和变更进行监控;处理工程中出现的质量问题;监督工程的测试、试运行和验收;对工程的运行、维护以及售后的服务进行监理。质量控制的手段主要包括：评审、测试和审计。 　　(2)质量控制的手段。 　　①评审。评审是对信息系统元素或者项目状态的一种评估手段,以确定其是否与计划的目标保持一致,并使其得到改进。评审可分为需求评审、总体设计评审、详细设计评审、试运行评审等。评审对象可以是承包方的阶段性工作成果也可以是某个项目工作模块。比如《项目实施计划》、《需求分析报告》、《概要设计》、《用户手册》、《验收方案》等阶段性且直接关系项目质量的文档,以及试运行的软件产品等都属于前者。而软件测试工作的安排、系统试运行以及项目管理的组织工作等则属于后者。 　　②测试。测试是信息工程质量控制重要的手段之一,因为信息工程一般由网络系统、主机系统、应用系统组成,而这些系统的质量到底如何,只有通过实际的测试才能知道,因此测试结果是判断信息工程质量最直接的依据。 　　③审计。借鉴传统的审计手段,客观地评价信息化工程及其开发过程,已经成为信息化工程监理质量控制的一种行之有效的手段。在信息系统工程监理中,审计分为项目活动审计和项目文档审计。 　　项目活动