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毕业论文 农村土地所有权确权 ——鼎城区土地确权调查 学生姓名： 所 在 系： 所在专业： 指导老师： 学 号： 成绩评定： 目录 摘要： 3 第1章 土地权属调查 4 1.1、土地权属的概念 4 1.2土地所有权 5 1.2.1国有土地所有权 5 1.2.2集体土地所有权 6 第2章 崇义县农村集体土地所有权确权工作的实施 7 2.1鼎城区概况 7 2.2崇义县农村集体土地所有权确权技术路线 7 2.2.1农村集体土地所有权地籍调查 7 2.2.2权属调查 8 2.2.3 线段编号、宗地编号 10 2.3宗地编号代码结构 12 2.3.1. 调查权属 13 2.5权属界线协议书的制作及签字盖章 18 2.6农村集体土地所有权地籍图、宗地图编制 22 2.8面积统计汇总 24 第3章 我国农村集体土地所有权确权中存在的问题 25 3.1农村集体土地所有权主体高度抽象且难以操作 25 3.2农村集体土地所有权客体和国家土地所有权客体的界定不清 25 3.3城市化过程中建成区未经征收的集体土地的归属 25 3.4城市市区以外的土地如何界定集体与国家所有 26 3.5土地事实占有问题 26 3.3事实占有的主要表现形 26 结束语 27 参考文献 28 致 谢 29 摘要： 为贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号），国土资源部、财政部、农业部联合下发《关于推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号），国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号和《中共湖南省委湖南省人民政府关于加大统筹城乡发展力度加快现代农业建设步伐的意见》（湘发[2010]1号）等文件精神，为全面组织实施湖南省农村集体土地确权登记发证工作，特制定本程序。 关键词：农村集体土地所有权 权属调查 确权登记发证 产权 第1章 土地权属调查 1.1、土地权属的概念 “土地权属是指土地的所有权、使用权和他项权利的归属”。土地权属是具有法律意义的概念。它包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项权利。土地权属与劳动人民的生产、生活及社会活动、思想意识等密切相关，是国家经济结构和社会安定的基础。 农村集体土地所有权主要有两种确权工作模式：一是实地指界定界并实测拐点坐标，由拐点的坐标连线形成权属界线；二是依据实地调查位置在工作底图上标定权属界线。根据我省的实际情况，主要采取第二种工作模式。 湖南省农村集体土地所有权确权登记发证工作，主要利用1:5000正射影像，套合土地变更调查后形成的最新土地利用现状图数据(省、市、县、乡镇行政界线以及村权属界线，图斑线、地类)，按1：5000比例尺出图制作成权属调查工作底图，在此基础上进行权属调查、界址点采集，然后经内业上图、编辑、裁切，编制成农村集体土地所有权地籍图和宗地图，利用GIS软件进行权属资料建库、分类面积统计和汇总。 部分区域有高分辨率、大比例尺正射影像数据或现势性较强且符合标准的大比例尺地形图（如1：500、1：1000、1：2000），可以用来替代1:5000正射影像。对于无图区域，可购买分辨率优于0.5米的卫星遥感影像或通过航空摄影获取影像来制作工作底图。 在影像清晰的地方，所有权界址点坐标直接在图纸上图解获取。在影像不清楚的部分区域，可采用亚米级手持GPS、全站仪、GPS-RTK或HNCORS、地方城市CORS等方式实测。 制作农村集体土地所有权地籍图和宗地图时，地类利用全省土地变更调查最新成果。原变更数据中权属界线存在明显位置偏离或因规划征收与实地有明显出入时，要按实际情况进行补充调查和修改。 平面坐标基准采用1980西安坐标系，高斯-克吕格投影，标准3?分带。高程基准采用1985国家高程基准。 用于制作权属调查工作底图的正射影像图比例尺不小于1:5000，其中比例尺为1：5000的影像底图由湖南省农村集体土地确权登记发证工作协调小组办公室统一制作提供。 2.2.2权属调查 调查权属及注意事项 ①属同一农民集体拥有的权属界址线所封闭的集体土地(含该集体的建设用地、宅基地)划分为一宗地。 ②同一所有者的集体土地被铁路、公路、河流、沟渠等面状国有或其他集体土地分割的，原则上应分别划分宗地。对线状地物（参照湖南省第二次土地调查规定，实地宽度小于20米）狭窄、图上难以准确反映其实地状况的，也可不单独分宗，但在调查时应界定线状地