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第三章　　国债法律制度 责任教师　熊永忠 一、国债 国债：是指一国中央政府以 国家信用为基础，通过向国内外发行债券或向外国政府和银行借款筹措资金，用于本国经济建设和其他政府开支，而产生的国家债务。 国债有哪些特征？ 债务主体的特定性； 债权债务关系建立的契约性； 国债具有到期偿还性； 国家具有安全性和无风险性。 国债的功能有哪些？ 弥补财政赤字功能； 国债具有投资的功能； 国债具有宏观经济调控功能 1、国债的分类 举债形 式不同 1、国债的分类 举债方法不同 1、国债的分类 发行期限不同 2、国债的发行和偿还 国债的发行：是指国家通过一定的渠道和方式将国家债券转移到最初投资者手中的行为，即债权人认购债券的程序。 国债发行的审批机关 国债发行审批机关 国债的发行利率 国债的发行价格 国债偿还期限 国债偿还方法 票面额的大小 利息支付方法 国债还本息的场所 国债发行的方式： 国债发行的价格及利率确定 （2）国债的偿还 （2）国债的偿还 3、国债的管理 国债管理：是指国家运用行政手段对国债进行宏观调控。 （1）国债规模与结构管理 （2）国债使用管理 B）财政周转金的管理 如何进行周转金管理？ 严格规范周转金的使用范围； 明确有关部门的管理职责； 建立严格的监督机制。 二、国债法 国债法：是指国家制订的调整国债发行、转让及偿还等过程中发生的社会关系的法律规范的总称。 国债法兼有公法和私法双重性。 国债法的作用有哪些？ 国家通过国债法向社会表明自己的信用； 表明国家与债权人之间具有平等的法律地位； 规范国债的筹措、转让、使用、偿还等各项活动，有利于国债功能的充分发挥。 例题1： 国债的发行，最终应交（　　）审议批准后，方可发行。 A）党中央　　 B）国务院 C）全国人大 　D）财政部 例题2： 我国目前偿还国债资金主要是（　　）。 A）偿债资金 B）预算资金 C）预算盈余资金 D）新国债调换旧国债 * * 电话Email:chenlihong@cqdd.cq.cn 国家债券 国家借款 国库券 建设债券 财政债券 保值公债 特种国债 强制国债 自由国债 发行地域不同 国家内债 国家外债 有期国债 无期国债 有无证券划分 证券国债 登录国债 （1）国债的发行 国务院批准 需要原则 国债发行应遵循的原则 再由全国人大审议批准 负担限额原则 由财政部代表中央政府发行 经济原则 国债的发行条件： 发行方式 私募发行 公募发行 承购包销 招标发行 拍卖发行 发行价格 平价发行 溢价发行 国债发行利率受金融市场利率水平、国家信用、社会资金的供给量、物价指数等因素的影响。 折价发行 国债的偿还方式 买销法 抽签法 一次偿还 调换偿还 偿还资金来源 偿债资金 预算资金 预算盈余资金 新国债调换旧国债 国债管理的内容 国债规模与结构管理 国债的使用管理 国债的流通管理 国债的统计监测管理 国债规模 必须与国家财政政策相适应 必须与国民收入相适应 国债结构 一要注意国债种类多样化 二要保持短期国债与中、长期国债的适当比例 外债的来源渠道 外国政府借款 国际金融组织贷款 A）外债的使用管理 国际商业贷款 我国外债主要投向制约国民经济发展的基础产业、弱质产业和支柱产业。 财政周转金：是指财政部门将无偿支出的一部门财政资金以有偿的形式支出，并收取低于商业银行同期利率的资金占用费，使财政资金信用化。 C B