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第四章 建筑法律制度 第一节 概 述 一、建筑法概念及立法宗旨（一）建筑法概念是指调整建筑活动的法律规范的总称。狭义：《中华人民共和国建筑法》广义：所有调整建筑活动的法律、法规和规范性文件。 《中华人民共和国建筑法》的基本内容第一章? 总? 则第二章? 建筑许可 第一节? 建筑工程施工许可 第二节从业资格 第三章 建筑工程发包与承包 第一节 一般规定 第二节发包 第三节承包　第四章? 建筑工程监理第五章? 建筑安全生产管理第六章? 建筑工程质量管理　　　　　　　　　　　　 　　 第七章 法律责任第八章 附则? （二）建筑法立法宗旨 《建筑法》：为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。 1、加强对建筑活动的监督管理2、维护建筑市场秩序3、保证建筑工程的质量和安全 4、促进建筑业健康发展 二、 《建筑法》规定基本规则 为了维护建筑市场正常秩序规定的建筑市场运行基本规则：1、市场进入规则：具备法定的资格从业条件；2、市场竞争规则：公开、公正、平等竞争；3、市场交易规则：依法订立书面合同。 三、 《建筑法》确立的基本制度（一）建筑许可制度（二）建筑工程发包与承包制度（三）建筑工程监理制度（四）建筑安全生产管理制度（五）建筑工程质量 四、 《建筑法》的适用范围（一）时间效力（二）空间效力（三）对人的效力（四）其他特殊规定 第二节 建筑工程许可 一、建筑工程报建制度（一）概念：建筑工程报建制度，是指建设单位在工程项目通过建设立项、可行性研究、项目评估、选址定点、立项审批、建设用地、规划许可等前期筹备工作结束后，向建设行政主管部门报告工程前期筹备工作结束，申请转入工程建设的实施阶段；建设行政主管部门依法对建筑工程是否具备发包条件进行审查，对符合条件的，准许该工程进行发包的一项制度。（二）依据：建设部与国家工商行政管理局联合制定的《建筑市场的管理规定》91.11建设部《工程建设项目报建管理办法》（三）报建范围：所有工程建设项目（四）报建时间：（五）报建内容：（六）报建程序：（七）报建审批：分级管理，权限由各地自行规定 二、建筑施工许可制度（一）概念：（二）建筑工程施工许可证的申领时间 《建筑法》第七条规定应当在建筑工程开工前申请领取。（向工程所在地县级以上政府建设行政主管部门）（三）申请施工许可证的范围（什么规模的建筑工程需要领取）1、工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程可以不申请办理；2、按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程不再领取施工许可证。 （三）施工许可证申领条件（建筑法第8条）1、已经办理该建筑工程用地批准手续； 无论是划拨还是出让方式取得土地，获取了土地使用权证书。2、在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；  包括建设用地规划许可证和建筑工程规划许可证。 3、施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；4、已经确定建筑施工企业； 建设单位按照《招标投标法》确定具有相应资质的建筑施工企业。（按规定应该招标没有招标，该公开招标的未公开，肢解发包工程，将工程发包给不具备相应资质条件的，确定的施工企业无效。）5、有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定通过审查； 6、有保证工程质量和安全的具体措施；按照规定办理了工程质量、安全监督手续，施工组织设计中有保证质量和安全的具体措施。7、按照规定该委托监理的工程已委托监理； 8、建设资金已经落实； 建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30％。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。 9、法律、行政法规规定的其他条件。 单行法律、行政法规对施工许可证申领条件的特别规定。 （四）申请办理施工许可证程序：1、建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》；（发证机关：工程所在地县级以上人民政府建设行政管理部门）2、建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》，并附证明文件（关于申领条件的规定），向发证机关提出申请；