农业综合开发项审查要点.pptVIP

国际项目管理发展及成就 北京中科项目管理研究所 农业综合开发产业化项目评审要点 山西财经大学财政金融学院 吴世斌 Email—sxwushibin@163.com 一 项目评审的总体把握 项目评审，总体上一般把握三个方面，即项目申报单位情况、项目本身的情况和相关附件资料。就这三个方面的关系来看，评审时应把握： 1 项目申报单位是否和项目承担主体一致。近几年，几乎每年会遇到项目申报单位是总公司，承担单位是子公司或分公司。 2 部分附件资料中单位名称和项目申报单位是否一致。 3 申报单位主营业务和申报的项目是否有联系。 4 项目实施主体是否存在两个以上（如产业协会与公司（06年某省）二者之间关系不清，在项目中的作用不清）。 二 格式的审查 项目评审的对象是可行性研究报告，不同渠道的项目可行性研究报告都有经过充分讨论的可研报告大纲，如2010年农业综合开发产业化项目可研报告大纲共十章，每一章都有具体的内容要求，不同章节的内容都有评审要把握的要点，而且章节之间的内容也都有内在的逻辑关系或密切联系，如建设方案本身就涉及到投资和效益，因此，格式上必须符合大纲的要求。 三 项目申报单位情况的审查 每一个渠道的项目都对项目承担单位有明确的要求，如农业综合开发2010年产业化经营项目对项目单位的要求： 1 农业产业化龙头企业。 （1） 具有独立的企业法人资格，经营期两年以上； （2）经营业绩良好，连续两年盈利，具有良好的发展前景； （3）具有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力。2008年固定资产净值500万元以上，净资产300万元以上、且不低于申请财政补助资金总额的3倍； （4）近两年资产负债率低于65%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）； （5）财务规范、管理严格，资产优良，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金； （6）建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效运行； （7）与农民以多种形式，形成联结紧密、科学合理的利益共同体。 2 农民专业合作社 （1） 2007年底前登记注册，并于2009年底前转为在工商部门依法登记，取得法人资格； （2）农民专业合作社通过社员以货币出资、非货币出资等形式入股，成为经济实体； （3）2008、2009年至少1年不亏损，净资产不低于申请财政补助资金总额； （4）产权明晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完善，财务独立核算，盈余返还； （5）以产品和服务为纽带，农民自发组织； （6）农民社员80户以上且至少占社员总数的90%。 3 项目单位法人代表应具备的条件 （1）法人代表具有良好的社会形象和诚信记录； （2）法人代表的知识结构、能力等满足项目建设和经营管理的需要。 项目单位情况是各省应该审查的重点之一，也是专家审查的重点。要求的条件分为硬条件和软条件，硬条件主要是定量的条件，如成立时间、资产负债率、净资产、固定资产净值、盈利状况等财务指标；软条件主要指定性的条件如法人代表的诚信、知识结构，企业产权明晰、管理制度完善等。 项目单位审查时要注意： （1）成立时间等是否满足立项条件的要求 该条评审时除经常出现成立年限不够外，曾出现母公司在外省，而在其它省刚刚注册子公司并申报项目的情况。 （2）营业范围是否包括项目所涉及到的范围（避免承担单位主营业务和项目无关）。 （3）文字描述是否和后面附件资料一致。 （4）项目申报主体和承担主体是否一致。 （5）若存在更名的项目单位是否交代清楚更名的时间、原因及有相应的证明材料；合作社工商注册前是否有登记注册证明等；母公司与子公司的关系是否清晰。 （6）现有产品类型和新增产品的衔接（改扩建项目），新建项目是否和项目承担单位主营业务的衔接。种植业项目是否明晰现有种植作物类型和种植方式。 （7）有限责任公司股权结构和股东构成是否清晰；合作社项目入社社员构成情况是否清晰。 （8）申报连续扶持的，原有项目完成情况描述是否清楚。 （9）财务状况审查 ① 各年财务报表数据之间、财务报表与审计报告之间是否一致； 审计报告是否有特定用途。