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聚焦当前教育热点问题 毕正宇 博士 bizhengyu@163.com） 中南民族大学公共管理学院 目 录 一、高考制度改革 二、农村义务教育经费保障机制 三、师范生免费政策 四、大力发展职业教育 一、高考制度改革 “高考移民”现象 “高考加分”政策 自主招生政策 “高考移民”现象 案例一：红寺堡“高考移民”事件 2008年７月，宁夏回族自治区红寺堡开发区一名村干部利用移民搬迁的机会，为外省考生重复办理户籍，从中非法获利９万多元，被红寺堡开发区人民检察院批捕。红寺堡“高考移民”事件发生后，红寺堡开发区检察院顺藤摸瓜，于５月１９日将为外省考生办理户籍的村干部张某某批捕。经审查，２００６年４月至２００８年３月，张某某通过非法手段获取隆德县盖好印章的空白移民搬迁审查表，利用隆德县整村向红寺堡开发区移民搬迁的机会，以１０００元至３０００元不等的价格为不符合移民条件的人员及部分外省考生办理户籍，包括３０余名外省考生、５０余名外省移民。 案例二：青海高考文科状元被证实为高考移民2008-07-23 02:56:20　来源: 新华网(北京) 新京报7月23日报道?记者从青海省考试管理中心了解到，今年青海省高考文科状元已被证实为“高考移民”，目前，有关部门已决定取消其在青海的高考录取资格，在清华大学的录取当中也未给该考生投档。 女考生考出655分 青海省考试管理中心的高考报名档案显示，该考生为青海黄南藏族自治州尖扎县中学学生，在今年的高考中，她以牧区少数民族考生身份享受了35分的政策性加分，以总分655分的高分摘取青海省文科状元头衔。该考生填报的志愿为清华大学。 牧区考出高分引起怀疑 “6月高考成绩一公布，文科状元就引起了考试管理中心的重视。牧区教育质量普遍不高，考出这么高的分数实属罕见，我们便怀疑她有可能为‘高考移民’，并责成尖扎县教育局对其身份进行再次审查。”青海省考试管理中心副主任徐建国说。 户口学籍等资料存漏洞 经过二十多天的调查，考试管理中心查明，虽然这名考生的户口、学籍、高考报名审查等资料均齐全，但这些资料中漏洞百出，有信息不实之嫌，最后被认定为“高考移民”。 青海省考试管理中心取消了这名考生的在青海录取资格，在清华大学的录取工作当中，也未为其投档。 案例三:“蒋方舟事件” 新华网武汉2008年７月１１日专电题：清华欲加分优录“少女作家”蒋方舟引发关注 ９岁开始出书、１６岁担任中国少年作家协会主席，“少女作家”蒋方舟今年高考成绩５６１分，加上清华大学自主招生的６０分，她的分数预计将超过清华大学 在鄂招生分数线。争议的背后也反映出文科特长生培养在目前高等教育中的相对缺位。多年来，由于没有竞赛成绩和量化测试这些显性指标，高校招收的保送生、特长生中，文科生的选取操作性难度相对较大。像蒋方舟这样的人才不是多了，而是缺了。清华大学此举令人欣慰，文科生发展的路会因此拓宽。 思考题 对上述高考招生中的问题有何看法? 对高考改革有何建议? 一、高考制度改革 2007年是我国恢复高考的30周年。在这一年里，高考和高考改革更受瞩目 。经历了30年的历史变迁后，高考已经融入中国社会的肌体，与人们的生活密切相连，迄今，它仍然实际地起着初次社会分工的功用，仍然是底层人群最主要的向上流动的通道。 （一）恢复高考的社会意义 恢复高考绝不仅仅是一种考试制度的回归，也不仅仅是恢复高等教育秩序的一个举措，而是整个教育系统乃至全社会走向新秩序的开始。恢复高考改变了我们国家和民族的发展轨迹，对我国改革开放的意义是全方位的。高考具有促进人的发展的教育性价值和促进社会分流的社会性价值。高考不仅起着高校选拔合格人才、规范引导中学教育的作用，而且承载着维护社会稳定、促进人才流动的重要功能。 从国家层面来说，高考关系到科教兴国和国家的人才战略问题； 从社会层面来说，高考牵涉到社会公平和全民族的素质； 从教育层面来讲，高考涉及人才的培养。 统一高考制度是通过实践反复证明的、至今为止最为公平的一个制度，高考分数作为主要的录取依据，具有相当的合理性。 高考的制度，让社会底层精英有了“公平的立基”，为其上向流动提供了保障，高考作为一个自致性因素，几乎成为普通家庭子女获得高等教育机会、实现阶层上向流动的一座公平合理的“独木桥”，而教育机会的公平竞争恰恰是社会和谐发展的重要内容。也有学者认为，高考制度的功能发生了异化，就在于不断地强化人才的选拔功能，而弱化了人才的培养功能。本是基于选拔人才的高考制度，现已逐渐演变成为具有刚性特征的、超越人才选拔的泛功能化制度，赘生出了许多违背教育宗旨的功利性倾向。 （二）对高考存在问题的深层分析 为什么本应该是教育一个环节的高考制度能够成为整个教育的指挥棒，尤其对于基础教育的负面影响日益加剧？