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基层金融机构如何预防腐败体系建设的思考 县级支行是农业银行最基本的经营单位，直接面对市场、面对客户、面对竞争，在全行的经营中扮演着十分重要的角色。在县级支行建设好教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，对于夯实农行银行的经营基础、提升农业银行形象、打造一支素质过硬的员工队伍、维护一线员工的长远利益等都具有十分重要的意义。本文 就县级农行如何加强惩治和预防腐败体系建设谈几点想法： 一、当前县级农行惩治和预防腐败体系建设的现状 一是宣传教育的氛围已初步形成，但未能保持经常化。经过长期积累，农业银行从上到下都对建立惩治和预防腐败体系已经有了一定认识，并采取了一些宣传教育措施，但宣传教育主要是集中在每年的元旦、春节前后，或者是在年初组织开展一些宣传教育活动等，阶段性特征较为明显，未能够保持经常化、长期化的宣传教育态势。 二是拥有了较为全面的规章制度，但贯彻落实不到位。在惩治和预防腐败体系制度建设方面，党中央出台了一系列的党纪条规，农业银行总行及省、市分行也制订出台了各种规章制度，但是在这些规章制度的执行上，存在明显的差距，未能将规章制度与县级农行的实际情况相结合，没有将反腐倡廉的要求贯穿于业务经营的全过程。 三是建立了自上而下的组织体系，但未能实现专业化。组织体系建设是惩治和预防腐败体系建设的基础。纪检监察部门是农业银行惩治和预防腐败工作的职能部门。农业银行自上而下在各级行都设立了纪检监察部门和岗位，对推动全行惩治和预防腐败工作起到了巨大的作用。但是，从目前县级农行的实际情况来看，有不少支行的纪检监察部门是与其他部门合署办公的，人员也是兼职的，未能形成独立的体系，彰显纪检监察部门的专业性、独立性和权威性。 四是强化了领导干部的责任意识，但未能达到全面化。农业银行在惩治和预防腐败体系建设过程中，加强了对各级领导干部的责任落实，也明确了职能部门的工作职责，但是对普通党员和员工的责任制约十分薄弱，也未能充分发动全员参与到惩治和预防腐败体系建设活动中来，未能起到广泛的监督作用。 二、存在上述状况的原因分析 农业银行的惩治和预防腐败体系一直在不断完善，出现上述一些状况，主要原因是县级农行部分同志在思想认识上存在差距。一是部分同志认为当前农业银行经营任务繁重，市场竞争压力很大，一切考核都以业务经营为中心，惩治和预防腐败工作对推动业务经营的作用不大，在思想上忽视了反腐倡廉工作。二是有的同志觉得现在农业银行商业化了，在同业竞争十分激烈的情况下，客户就是上帝，拓展市场、营销客户都是去“求人”的事，员工在与客户接触过程不会再出现“吃、拿、卡、要、报”等违纪现象了，从而在思想上放松了对反腐倡廉工作的重视。三是随着农业银行商业化改革的不断推进，各种审批权限上收，县级行拥有的权限明显减小，特别是在工程招标、物资采购、人事安排等容易滋生腐败的重点环节上，更是被上级行集中管理，也使县级行部分同志产生了对惩治和预防腐败工作的轻视。 三、对县级农行加强惩治和预防腐败体系建设的几点建议 1、强化宣传教育，增强实效性。在教育、制度、监督三位一体的惩治和预防腐败体系中，教育是基础，是依制度管人、靠制度办事和加强监督的前提。因此，切实强化宣传教育工作，对于建立健全惩治和预防腐败体系有着积极意义。要完善宣传教育工作机制，把反腐倡廉教育纳入支行党委宣传教育工作的总体部署，统一规划，统一要求，推动党风廉政教育制度化、规范化、正常化。要坚持将反腐倡廉宣传教育与农业银行的中心工作有机统一，把反腐倡廉教育融入到业务经营、内控管理、文明服务和学习生活中，切实增强反腐倡廉教育的渗透性、针对性和实效性。要不断改进教育的方式方法，充分利用农业银行的网络信息平台，开展网上廉政教育；利用会议培训，编印廉政资料手册；利用手机平台，编发廉政短信；既要在每年初开展集中式的宣传教育活动，又要坚持动态化、长期化的教育形式不放松。 2、强化制度执行，增强规范性。科学、完善的制度是惩治和预防腐败体系建设的有效措施和根本保障。农业银行在惩治和预 在全县领导干部研讨班上关于创新发展的发言 坚持创新发展加快转型升级　　 着力提高经济发展的质量和效益　　 　　 同志们：　　 刚才，书记就举办这次全县领导干部研讨班的主要目的作了阐述，特别就如何结合县情实际，围绕“四个全面”战略布局、贯彻落实“创新、协调、绿色、开发、共享”五大发展理念、加快全县经济社会发展提出了明确要求，相信大家通过深入学习领会和研讨，必将进一步从理论和实践的结合上厘清新常态下全县经济社会发展的一些重点问题，统一思想认识，凝聚改革发展合力，为推动全县经济社会平稳健康发展、“十三五”良好开局、建设幸福美丽新金塔打下坚实的思想理论基础。在省、市领导干