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第三节 意见 教学目的： 明确意见的涵义，特点和类型，掌握各类意见的写作要领，具备分析一般意见病文的能力，了解意见与请示、通知的异同，能够写出规范的意见 教学难点： 意见与其他文种的区别 文章分析与写作训练 教学重点： 意见的特点 意见的类型 建议性意见的结构内容和写法 一、意见的含义、特点和类型 意见，对重要问题提出见解和处理办法。 重要问题： 重大---一般 主要---次要 新---常规 提出\分析问题，提出看法 解决办法和措施。 特点 行文的多向性 作用的多样性 内容的广泛性 类型 下发性意见 是上级机关向下级机关提出规定性、部署性的工作意见，对下级机关具有指导性。一经下发，即产生一定的权威性和法定效力，如果对贯彻执行有明确的要求，下级机关应遵照执行；如果无明确要求，下级机关可参照执行。 教育部关于切实加强和改进高等学校学风建设的实施意见 上报性意见 是下级机关向上级机关就某项工作提出的建议性意见或请求上级机关批转执行的意见。 上级机关应对下级机关报送的“意见”做出处理或者给予答复，经上级机关批转后代表上级的意志。 《关于依法保护国有农场土地合法权益的意见》，是国土资源部和农业部向国务院联合上报的意见，国务院同意后，由国务院办公厅以“通知”的形式转发给有关机关。 平行性意见 用来向平行机关或不相隶属机关提出看法、主张或征求意见的意见。 ［例文］ ［析评］ 关于2005～2006学年度第一学期教学检查的实施意见 ［析评］ 二、意见的结构 标题 发文机关＋事由＋文种 国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见 国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见 事由＋文种 关于纠正医药购销中不正之风工作的若干意见 正文（撮要分条结构） （1）意见原由（发布意见的背景、目的、依据） 习惯用语： 为促进…………健康发展，特提出如下意见： 为了全面贯彻落实…………文件，进一步推动…………工作的顺利开展，现提出如下意见： （2）意见建议（解决问题的设想，包括目标、措施步骤等） 态度鲜明、措施可行。 分条列项作具体说明。每一条用一句简明的语言作小标题或写出主题句。 （3）结语 建议性意见： 以上意见如无不妥，请批转执行 以上意见供（领导决策）参考”等； 指导性意见： 执行要求，对实施布置安排的原则性要求。或强调意义、发出号召、提出希望。“以上意见，各单位要结合本部门的实际情况，制定相应的措施并报某某，认真贯彻执行” 用语：以上意见，请结合实际情况贯彻执行。 关于加强农村统一灭鼠的意见 三、注意事项 行文方向的多角度性。 上行---建议；下行---指示；平行---参考 内在结构形式 提出---分析---解决 上行的意见用语 文中用期请和建议性词语，比较婉转；结尾体现尊重。 我们考虑 我们认为 我们建议 我们要求 我们的意见 请 敬 望 应…… 可…… 下行的意见较多使用一些带有祈使语气表示肯定或带有禁止语气以示否定的指令性语词。“要……” 意见（上行）与请示的区别 行文方向相同。 目的相同：要求上级对自己所提的事项或问题给予批准。 内容不同。侧重请示原由或事项；侧重解决的办法（意见）。 关于制止乱建寺庙的意见 意见（下行性意见）与决定的区别 相同点：都适用于对重要事项或重大行动做出安 排。 区别：下行性意见具有指导性，文中对贯彻执行 有明确要求的，下级机关要遵照执行，但 其约束力显然无法与决定相提并论。 决定重在安排部署，集中体现了上级机关 的领导地位和领导作用，带有明显的强制 性和制约性，一旦发文，任何单位都必须 无条件地执行。 意见（平行性意见）与函的区别 相同点 ： 均适用于向平级或不相隶属机关提出见 解或建议，提出的意见只能供对方参考。 不同点：平行性意见侧重于单方面地建议，对于不 相隶属机关送达的意见，受文单位可以将 其中的见解、措施灵活运用，也可以仅作 参考，一般无须答复。 函无论是商洽工作、询问问题，还是请求批 准有关事项，往往都要求及时函复。 练习 请以×××学院（系）的名义拟写一份上送学校的解决学生饮食（或其他）问题的意见。 要求：格式规范完整，篇幅200字左右。 公文改错 [原文1] 错误： 1.请示的原因表述不简洁。 2.请示事项不具体：