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Company Name LOGO LOGO Company Name 欧盟共同农业政策 Company Name 欧盟共同农业政策(CAP，Common Agriculture Policy)是在欧共体共同农业政策的基础上形成的。 它是欧共体的两大支柱之一（另一支柱为关税同 盟）。它由一整套规则和机制所组成，是欧盟最 重要的共同政策之一，主要目的是用来规范欧盟 内部农产品的生产、贸易和加工。共同农业政策 的最大特点是：对内实行价格支持，对外实行贸 易保护。 概念定义 欧盟共同农业政策 Company Name 20世纪50年代，农业 在欧共体六国中经济 中占有重要地位 各国农业支持政策 不足 农业领域的地区差异 较大 农业结构调整和现代 化问题众多 Text 1 Text 4 Text 2 Text 3 背景 共同农业政策建立的背景 Company Name 共同农业政策的目标 1. 促进技术进步，提高农业劳动生产率。 2. 增加农民收入，保证农民合理的生活水平。 3. 稳定农产品市场，保证供应的可靠性。 4. 保证合理的农业消费价格 Company Name 基本原则 共同农业政策 共同体市场统一原则 共同体优先原则 价格和预算统一原则 Company Name 实行共同农业政策的手段 农业市场共同组织 农产品生产指导 和价格保障基金， 指导部分与保障部分 农业货币体系 一 二 三 Company Name 1 2 3 4 原始的共同 农业政策 （1962- 1970年） 修改的共同 农业政策 （1970- 1984年） “行情 渐进主义” 的共同 农业政策 （1984- 1992年） 改革的共同 农业政策 （1992- 1998年） 共同农业政策演变与改革 Company Name 1992年麦克萨里改革 具体措施： 1）降低支持价格水平、控制 生产。 2）收入支持，对农场主进 行直接补贴。 3）农业结构调整政策。 背景：20世纪的80年代，严重的农产品过剩问题依然存在，农业开支一直居高不下。即将到来的90年代CAP还将面临诸如新成员国的加入、协调在乌拉圭回合谈判中的立场等问题。 1992年，当时负责农业问题的欧盟委员会委员麦克萨里提出了一项基础性的改革措施，并于1992年5月21日由欧洲理事会通过。 Company Name 背景：20世纪90年代末期，WTO提出了新一轮农产品贸易 谈判要求，来自美国和其他国家的压力也在增大。欧盟东扩 后，中东欧国家农业比重较高，届时欧盟的CAP预算负担将 更加不堪重负。在此形势下，1999年欧盟通过了 《欧盟2000年议程》，决定对农业政策进行更为彻底的改革。 《2000年议程》 改革措施： 　　(1)确定将2000年—2006年的农业预算支出保持在420亿欧元的水平。 　　(2)降低价格支持，鼓励竞争。 　　(3)保证农民的生活水平，通过提高直接收入补偿农民因降低价格支持遭受的损失。 　　(4)注重保护农业生态环境。 　　(5)建立新的农村发展计划，以支付酬金或创建农场贷款利息补贴的方法支持青年农民创建农场、提供培训、提前退休，鼓励农业环境保护。 Company Name 2000年后改革时间表 2011 2008 2007 2003 要求自2019年始，所有成员国将在国家或区域一级 实施统一标准的直接支付。 2008 年7 月2 日永久性结束自1992 年开始实行的休耕政策， 不再依产量多少来决定农户领取的补贴数额，并综合考虑环保、 动物福利和食品安全等因素。 “健康检查“——继续采用2003 年改革所采取的措施，基于 2003 年改革以来总结的经验，使CAP 能更好的适应一个 拥有27 个成员国的欧盟所面临的新的机遇与挑战。 主要措施：采取与产量脱钩的农场单一支付。 还减少了向大农场支付的直接补贴； Edit your company slogan Company Name 共同农业政策的影响 欧共体的其他政策曾长期受到共同农 业政策的制约。 导致的利益转移是各成员国关注的焦点。 首先，欧洲一体化进程的强劲驱动力。 Company Name 共同农业政策的未来挑战 从全球范围看，农业政策与环境问题、竞争政策、贸易政 策之间的关系越来越紧密，它们都将置于世界贸易组织的 调控之下。当前，CAP改革的外部压力主要来源于WTO谈 判所达成的乌拉圭回合农业协议。 1. 从欧盟内部存在的问题来看，一个是环境问题;一是由 欧盟再次东扩引出的新老成员国的利益协调问题。 2. 3. 从预算的角度来看，农业对于中东欧国家而言要比原欧盟 成员国重要得多，这些新成员国将会对农业补贴提出各种 要求。 Company Name Map Company Name