财经纪律(放映模式2)剖析.ppt

遵守财经纪律当好纪律的执行者 讲课人： 前言 财经纪律是国民经济各部门和个人在财政经济活动中必须严格遵守的行为准则，涵盖财政纪律、金融纪律、经济纪律等方面，包括法律、规章、制度等多个层次，涉及财政管理、经济核算、基本建设、工资福利诸多内容。财经纪律既包括财政收入秩序、支出制度等宏观层面的法律法规和制度办法，又囊括财务会计管理等微观方面的规章、制度和具体要求。财经纪律执行的好坏，直接影响国民经济各主体开展经济活动，关系到国家经济社会发展环境，关系到党和人民的根本利益和长远利益。领导干部要在思想上强化党的纪律意识，尤其是要突出严明财经纪律，提高领导干部廉洁自律的自觉性高度，针对在财务管理和财务监督上出现的问题，认真学习研究财经纪律的概念、内容以及如何严格执行的知识，对今后减少和避免违纪现象的发生，具有较好的促进作用。 提 纲 第一部分：财经纪律释义 第二部分：违反财经纪律的现象和处罚规定 第三部分《中国共产党纪律处分条例》关于“违反财经纪律”的主要条款 第四部分：违反财经纪律的行为的形成原因及防范 第一部分 财经纪律释义 一、财经纪律的概念 “财经”是指财政、财务方面的经营活动。 “财经纪律”是指党和国家为了正确处理全民与集体、地方与中央、企业与职工等各种经济关系，建立正常经济秩序，保证和完成财政经济任务而制定的各种财经政策、法令、制度、规定、条例等的总称。它是根据党和国家的路线、方针和现行的财经政策，结合财经管理工作的具体要求制定的，是党员以及其他任何工作人员在各种经济活动中必须共同遵守的行为准则。 二、财经纪律的内容 财经纪律的内容相当广泛，归纳起来，大致有以下三个方面：一是在从事现金管理、信贷等方面的纪律。二是在执行工资、福利、劳动保护制度方面的纪律。三是在维护国家财政收入以及在严格财政支出方面的纪律。具体来讲，如财政政策、税收政策、信贷政策、物价政策、工资政策、奖励政策、现金管理政策、市场政策等等很多。 违反财经纪律行为构成要件： ---侵害的客体是国家的财经管理秩序。 ---主体方面表现为违反财经法规，破坏国家财经管理秩序的行为。 ---主体既有单位，又有个人：既有特殊主体，又有一般主体。 ---主观上多数是故意。 违反财经纪律行为主要包括以下内容： （一）隐瞒、截留、坐支应当上交国家的财政收入或者将隐瞒、截留款私分的行为。 （二）以虚报、冒领等手段骗取国家财政拨款、退税款、补贴或者将以虚报、冒领等手段骗取的钱款合伙私分的行为。 （三）不按照预算或者用款计划核拨国家财政经费、资金，擅自动用国库款项或者财政专户资金的行为。 （四）个人借用公款或者违反有关规定将公款借给他人的行为。 （五）以个人名义存储公款的行为。 （六）党和国家机关违反有关规定，在对内对外活动中接受礼品应当上交而不上交或者将接受的礼品集体私分的行为。 （七）违反有关规定擅自开设银行账户的行为。 （八）擅自使用、调换、变卖或者损毁被查封、扣押、冻结、划拨、收缴的财物或者擅自处理应当委托拍卖的物品的行为。 （九）违反有关规定为他人提供担保的行为。 （十）违反国有资产管理规定，造成国有资产流失的行为。 （十一）违反“收支两条线”规定和国库集中收付制度的行为。 （十二）违反政府采购和招投标法律、法规的行为。 （十三）违反会计法律、法规的行为。 （十四）其他违反财经纪律的行为。 四、严肃财经纪律的必要性 严肃财经纪律是从源头上预防和治理腐败的重要举措，对于维护国家和人民的根本利益，稳定经济秩序和人民生活，对于端正党风，促进社会风气好转，具有十分重要的意义。当前，全场正在开展第二批群众路线教育活动，借助“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的反四风之机，全场各部门、各单位及党员干部，都要严格遵守财经法规、政策和财务预算。完善财务管理制度，提高财务管理水平。近几年来，在党风廉政建设和执行财经纪律方面得到了较好的加强。但是，通过财务预算执行情况的检查、审计部门的经营成果审计及专项审计、纪检监察部门的办案情况来看，我场在财务管理方面还存在一些问题，表现是：个别单位和部门存在超预算支出情况，收缴款项有截留、挪用、坐支情况，有的单位违反财务规定扩大开支范围，没有执行政府采购规定采购控购商品，挪用专项资金的情况。这些问题的存在，暴露了我们的干部和管理人员，对财经纪律观念淡薄，应加强财务管理知识和违反财经纪律处罚方面学习和教育。出现问题的同时也体现出了，管理制度方面的漏洞，审核监督不到位的情况，让一些人钻了空子。因此，在今天的青年干部培训班上要共同学习财经纪律方面的规定，提高领导干部严格执行财经纪律的思想意识，以免在今后工作中犯错误。 第二部分 违反财经纪律的现象和处罚规定 设立账外账 设立账外账的资金主要来源是隐瞒收入、虚列支出。主要表现形式：收入不上交，不纳入