淮安市救灾防病预案.doc

淮安市救灾防病预案 为了预防旱涝灾害之后传染病的发生和流行，保障人民群众的身体健康，根据市防汛防旱指挥部要求，结合我市防病实际情况，特重新编制《淮安市救灾防病预案》，以便各地在开展救灾防病工作中，结合本地实际情况，有计划地组织实施。 一、加强领导，健全组织，明确职责 各地要成立相应的救灾防病领导机构，明确领导负责，协调各有关部门，把灾区的卫生防病工作作为当地救灾、生产自救和重建家园的重要内容，统筹安排和解决救灾防病所需的经费、药品和物资供给，确保救灾防病工作的顺利进行。 灾区各级各类医疗卫生机构都要由主要领导负责，调动本单位全体职工，在做好日常防病治病工作的同时，认真做好灾情、疫情和灾民健康状况等救灾防病信息的收集、报告、分析和反馈，并成立卫生防病和医疗救护队，配备必要的药械，深入灾区第一线，满足灾区群众的防病治病需要。 二、重点抓好各项预防控制措施的落实 （一）广泛开展群众性爱国卫生运动。旱涝灾害多发于夏秋季，是肠道传染病、食物中毒和一些自然疫源性传染病的高发季节。同时，灾害易造成环境、饮水和某些食物的污染，致使蚊蝇孳生、鼠类迁徙，有利于传染病和食物中毒的暴发流行。受灾地区要组织有关部门充分发动群众，大力开展以环境清理消毒、消灭蚊蝇鼠害、加强饮水饮食卫生管理为主要内容的爱国卫生运动，努力改善卫生状况，降低蚊、蝇、鼠密度，严防传染病和食物中毒的发生。 （二）大力加强健康教育。受灾地区要充分利用各种宣传手段和传播媒介，运用多种宣传方式，做好群众的卫生防病宣传教育和动员工作，结合灾区的实际情况，“高密度、广覆盖、多反复”地宣传灾后传染病和常见病的防治知识，因地制宜地把通俗易懂、简便易行的防治措施和卫生知识教给群众，重点宣传环境卫生、饮水饮食卫生的重要性和饮用水消毒、环境消毒等具体方法，促使群众自觉提高自我保健意识和自我防病能力，养成良好的卫生习惯。 （三）充分发挥城乡三级医疗预防保健网的作用。发动基层卫生组织，开展群防群治，明确职责，分片负责，使各项宣传教育、防病治病的技术措施在各个环节得到落实。重点抓好水源保护和饮用水消毒，把饮用水消毒措施落实到每家每户，保证分散式和集中式供水的安全卫生。 （四）加强疾病监测和疫情报告，及时掌握疫情动态。各级疾病预防控制机构（卫生防疫站）要按照《全国疾病预防控制机构工作规范》的要求，认真做好灾区的疾病监测和疫情报告工作，受灾地区在救灾防病特殊时期对甲类传染病和食物中毒实行疫情每日报告和零报告制度，其它重点传染病实行周报制度，在重灾区要建立并且加强疫情监测点工作，强化对重点人群及流行因素的监测，及时分析、预测疫情发展趋势，为制定对策、评价效果提供科学依据。 （五）认真做好传染病疫情控制工作。夏秋季节正是传染病高发季节，在抓好非典型肺炎防治工作的同时，对霍乱、伤寒、细菌性痢疾Ｏ157：Ｈ7大肠杆菌及其他感染性腹泻、甲型肝炎、戊型肝炎等肠道传染病和流行性出血热、钩端螺旋体病、炭疽、血吸虫病、疟疾、流行性乙型脑炎等虫媒和自然疫源性传染病以及急性出血性结膜炎、皮炎等常见病的发生和流行，必须引起高度重视，要认真落实各项预防控制措施，控制疫情的蔓延和发展，同时加强对流动人口的疫情监测，防止疫情的交叉传播。 （六）做好突发公共卫生事件的应急准备。按照《突发公共卫生事件应急条例》，制定相应的预防控制和医疗急救救护的预案，充分做好组织协调、队伍配备训练、药械物资供应等准备工作，随时准备处理各类突发公共卫生事件，把突发疫情、灾害事故的伤亡控制在最低限度。 三、药品、器械、物资供给及经费筹集使用 在灾害发生前，卫生部门应根据有关部门的灾情预报，做出救灾防病所需药品、器械及免疫制品等物资的预算，并协调有关部门做好救灾储备。 在救灾防病期间及灾后，各灾区医药、化工的生产经营主管部门要及时组织好药品、免疫制品、器械、消毒杀虫灭鼠用药品的生产、供应工作。灾区的卫生部门要及时做好防病治病所需的药品、器械及消毒杀虫灭鼠用物资的计划。对地方供应有因难的药品、器械要及时上报，以协调落实生产和供应。灾区卫生行政部门应主动向当地有关主管部门通报防病治病情况，以便及时做好药品、器械、物资的生产、供应工作。 救灾防病所需经费，应本着政府负责，自力更生为主，多渠道筹集的原则，切实予以安排和保证。受灾地区政府应安排必要的救灾防病紧急补助经费，地方政府安排的救灾经费和国内外救灾捐赠款应提取一定比例，用于灾区的防病治病工作。救灾防病资金一定要严格管理使用，要直接用于对灾民的防病治病工作，不得挪作其他用途。 四、救灾防病技术方案 1 饮水卫生 1.1 饮水水源选择和处理 在洪涝灾害期间，饮用水源的污染一般具有如下特征：① 浑浊度高，含有多量泥沙；② 受人畜粪便污染，细菌孳生，当人口密度大时，问题更为突出；③ 垃圾、粪便、动