第七章食品生产环境标准与认证管理解答.pptVIP

第七章 食品生产环境标准与认证管理 李 辉 闽南师范大学生物系 （一）环境标准的概念 在一定时间和空间范围内，根据社会经济的发展需要，以保护生态环境和生活环境为目标而制定的统一规范，称为环境标准。 环境标准是为了防治环境污染，维护生态平衡，保护人体健康，对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所做的统一规定。 环境标准是国家环境政策与法律法规在技术方面的具体体现，是行使环境监督管理和进行环境规划的主要依据，是推动环境科技进步的动力。 （二）环境标准的产生与特点 1．环境标准的产生 环境标准是随着环境问题的产生而产生的。 早在1863年，英国《碱业法》中对工厂排放的H2SO4、SO2、HCl等污染物的排放量就作了明确规定，这是世界上第一个附有污染物排放限制的法律。 自1973年我国颁布第一个环境标准《工业“三废”排放试行标准》起，我国开展专门的环境标准化工作已有30多年。 环保标准已从单一的排放标准发展成为包括环境质量标准、污染物排放标准和监测方法、基础标准等的环境标准体系。 2．环境标准的特点 环境标准是具有法规性质的技术规范，按照规定程序制定、发布与实施。其主要特点如下： （1）具有规范性 环境标准是调整人们行为的规则和尺度，通过定量性的数据、指标和技术规范来表示行为准则的界限，来调整人们的行为。 （2）具有法律约束力 环境标准是环境立法的一个主要组成部分，也是执行环境保护法规和实施环境管理的重要依据。 （三）环境标准的分类 按标准的性质和内容可将环境标准分成五类，即环境质量标准、污染物排放标准（或控制标准）、环境监测方法标准、环境标准样品标准和环境基础标准。 按其所具有的法律性质，环境标准又可以分为强制性标准和推荐性标准两种。国家强制性标准编码为“GBXX-××××”，环保行业强制性标准编码为“HJXX-××××”。。国家推荐性标准编码为“GB/T XX-××××”，环保行业推荐性标准编码为“HJ/T XX-××××”。 按发布权限我国环境标准又分为：国家环境标准、环境保护行业标准和地方环境标准。 1．国家环境标准 国务院标准化行政主管部门组织制定国家环境标准。主要包括：环境质量标准、污染物排放（或控制）标准、方法标准、标准样品标准和基础标准。国家环境标准在全国范围内执行。 2．国家环境保护行业标准 除国家环境标准外，对在环境保护工作中还需要统一的技术性能、环境保护仪器设备等技术要求，所制定的标准称环境保护行业标准。 3．地方环境标准 地方环境标准包括环境质量标准和污染物排放标准。省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准。 目前，我国环保标准工作还存在着一些问题： （1）现行的环境标准管理体制与法律规定、国际通行做法和我国加入世界贸易组织承诺仍有很大差距。 （2）许多标准标龄过长，技术内容与环保形势不适应，技术指标水平落后，对行业技术进步的促进作用不足。 （3）环保标准体系的科学性、完整性、系统性、协调性和可操作性尚待提高，标准适用范围存在重叠与空缺现象。 （4）用于指导环境保护管理和执法工作的技术规范，在种类、数量、可操作性等方面，与实际需要相比尚存在较大差距。 环境标准体系是指根据环境标准的特点和要求，按照其性质功能和内在联系进行分级、分类，构成一个有机的整体。体系内的各种标准互相联系、互相依存、互相补充，具有良好的配套性和协调性。 我国的环境标准体系由主体结构和支持系统两大部分组成。 环境标准的主体结构含环境质量标准和污染物排放标准。支持系统包括污染物排放标准和治理技术标准等。 污染物排放标准是根据环境质量标准，污染治理的技术、经济条件，对排入环境的有害物质和产生危害的各种因素所作的限制性规定，是对污染源进行控制的标准。 显然，由环境质量标准和排放标准构成的环境标准体系是进行环境监督管理的重要依据。而环境质量标准是环境标准体系的核心，支持系统标准是环境标准体系的支撑。 从标准的层次来看，我国现行的环境标准体系是由三级构成，即国家环境标准、行业环境标准和地方环境标准。 1．国家环境标准 在国家环境标准中可以分成5类，国家环境质量标准、污染物排放标准、环境监测方法标准、环境标准样品（物质）标准和环境基础标准。 （1）国家环境质量标准 是为保障人群健康、维护生态环境和保障社会物质财富，并考虑技术、经济条件，对环境中有害物质和因素所作的限制性规定。 （2）国家污染物排放标准（或控制标准） 是根据国家环境质量标准，以及适用的污染控制技术，并考虑经济承受能力，对排入环境的有害物质和产生污染的各种因素所作的限制性规定，