基于市场导向的海南旅游管理改革研究(修改稿9.1)1研讨.docVIP

PAGE  PAGE 14 海 南 大 学 公共管理硕士（MPA） 研究生学位论文开题报告 题 目： 基于市场导向的海南旅游管理改革研究 姓 名： 学 号： 研究方向： 政府职能 海南大学MPA教育中心海 南 大 学 公共管理硕士（MPA）研究生学位论文开题报告 姓 名学号专 业公共管理研究方向政府职能开题时间2015年9月论文题目基于市场导向的海南旅游管理改革研究文献综述 1、国外研究现状 目前一些旅游业发达的国家主要采用的旅游管理模式有以下这几种：第一种是政府主导型发展战略。因为旅游业具有准公共物品属性，旅游宣传又具有区域性、国际性，以及旅游业发展的外部性等特征。这些因素决??了旅游业的发展有别于其他产业的发展。需要政府主导提供诸如旅游基础设施建设，解决管理上和经营中存在的问题，整合旅游资源，进行旅游规划与推介等。目前韩国主要实施这种政府主导型旅游发展战略，而且事实证明取得了很大的成功。第二种是以国家的产业政策为指导，以市场为基础来推动旅游业发展的模式。主要特征为:一是政府鼓励民间资本进行旅游投资;二是中央与地方的旅游管理部门实行垂直管理:三是加强对旅游企业的审批和监督管理:四是制定扶持旅游业发展的倾斜政策。在旅游业发达的国家中，泰国主要是实行这种管理模式。第三种是国外一些旅游业发达的国家，主要采取市场主导，政府协调型的旅游发展战略。在这种发展战略指导下，旅游管理主要呈现出以下几个特点: 第一，将参与思想纳入到旅游业管理中。这些国家的旅游行业组织比较健全，参与 者包括了旅游企业、社区居民和游客在内的多个主体。其职能主要是进行旅游宣传，提 高旅游业在国民经济中的地位，同时促进跨行业的横向联系，制订相互制约的业务条例和准则，负责旅游从业人员的培训及建立相关的信息反馈系统。目前英国这一特征比较 典型。 第二，多目标整合发展，在旅游管理过程中更多的关注旅游要素的整体协调发展，而不是单个要素的突出发展。第三，旅游管理权限归属比较合理，像法国的旅游业高级管理委员会，它的主席是法国总理，成员包括内政部长，科学、教育和文化部长，财政部长，外贸部长，公共工程、交通和旅游业部长，同时，该委员会成员还包括一切社会旅游组织。从第三种发展战略来看，己经具有了某些新公共管理的思想。随着社会条件和环境的变化，公共服务型政府应该成为必然。 2国内研究现状 (1)政府主导和市场主导的研究 第一种观点认为，我国在从计划经济向市场经济转变的过程中，开始之时存在市场经济发展不成熟和不完善的问题，所以旅游业的发展不可能完全依赖市场，必须通过政府的主导才能推进其健康发展。李国社(2002)指出，旅游和经济的政府是必要的旅游发展方式,旅游业的发展需要一个良好的社会全面的环境，一个部门或企业永远不能解决这样的问题。郝林等人提出了大量可靠的证据证明政府作为旅游管理的主导选择，指出旅游业具有综合性的特点，关联性强，旅游可以促进相关产业的发展及相关行业和政府部门合作和支持；此外，旅游资源具有公共产品的特性，并需要政府提供基础设施建设，旅游产品的综合特点也需要政府对旅游产品生产各个环节协调；旅游对外宣传，不同于一般工业产品，具有明显的层出性，首先是行政区域旅游景点的形象，因此，需要政府来组织活动甚至跨区域政府间合作与协调。 第二种观点认为，随着旅游业的不断发展，政府在一些方面存在误区，政府主导使得一些弊端不断暴露出来,所以探索更好的方式和方法来开发旅游,作为一种新的探索理论。他提出,政府主导型旅游发展战略是必然的转变,旅游经济发展中的不同作用不同阶段的政府,以及中国的旅游业发展现状,决定了政府只能顺应市场规律的“推”,而不是“占主导地位的“旅游业的发展,政府最初的选择是由时间背景决定的,旅游业还处于发展初期,市场还需要培育,为了促进生产力的发展,在提高短期旅游上,政府必须让位于市场。但经过近30年的发展,政府的负面影响逐渐显露,现在依赖于政府主导的情况不再存在,旅游经济的发展,中国的体制改革和加入WTO,要求政府主导向市场主导变革 (2)旅游管理研究的特定区域 第一，某种类型的旅游管理研究。例如周彩屏(2008)研究的古村落的旅游管理系统，提出如何根据特定的环境特点，“在保护中开发,在开发中保护”的原则全面建设小康社会、构建和谐新农村的思想，作者还提出了建立科学合理的旅游管理系统是发展的基本前提，新系统必须有利于社会稳定，必须保证景区的可持续发展，必须注意收入分配的科学性，完善的制度