13事业单位支出超范围、超标准处理、处罚依据.docVIP

13、事业单位支出超范围、超标准 ●常见表现形式： 1．滥发工资、奖金、财物； 2．违规列支差旅费； 3．违规列支业务招待费； 4．违规其他费用。 ●定性依据： 1．1996年10月22日财政部颁布的《事业单位财务规则》 第十五条? 事业单位支出包括： （一）事业支出，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出，包括工资、补助工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。 （二）经营支出，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。 （三）对附属单位补助支出，即事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。 （四）上缴上级支出，即实行收入上缴办法的事业单位按照规定的定额或者比例上缴上级单位的支出。 第十九条? 事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由事业单位规定，报主管部门和财政部门备案。 2．1998年5月14日财政部印发的财预字[1998]159号《行政事业单位业务招待费列支管理规定》 二、业务招待费的开支范围 本规定所称业务招待费，是指行政事业单位为执行公务或开展业务活动需要合理开支的接待费用。包括：在接待地发生的交通费、用餐费和住宿费。 除国家法律、法规另有规定外，业务招待费的开支范围必须严格按照有关财会制度和本规定执行，任何不符合规定的开支均不得列入业务招待费的范围。 三、业务招待费的开支标准 （一）地方各级行政事业单位的业务招待费的开支标准，由各地人民政府根据当地实际情况确定，但不得超过当年单位预算中“公务费”的2％。 （二）中央级行政事业单位的业务招待费不得超过当年单位预算中“公务费”的1％。 （三）行政事业单位的业务招待费，一律通过现有资金渠道解决。对于公务费中财政安排的专项会议费、专项器具设备车船保养修理费及其他一次性专项经费，在计算业务招待费时应予以扣除。 （四）工作人员到外地出差，如由接待单位负责安排食宿的，接待单位应在内部宾馆、招待所安排；没有内部宾馆、招待所的，接待单位按当地规定的接待费用开支标准之内可在外部宾馆安排食宿。以上两种接待安排，都要按照现行差旅费标准收费，不足部分可由接待单位在业务招待费中列支。 3．差旅费开支标准见1996年1月6日财政部印发的财文字[1996]2号《关于中央国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定》、1996年5月21日湖南省财政厅印发的湘财[96]行字第136号《湖南省国家机关事业单位工作人员差旅费开支规定》 ●处理、处罚依据： 2004年11月30日国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》 第十五条? 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。 第六条? 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分： 　　…… 　　(四)违反规定扩大开支范围，提高开支标准； 　　(五)其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。 ●法律法规原文 1、 HYPERLINK /cjfg/fg/zh/zhfg00004.htm 2004年11月30日国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》； 2、 HYPERLINK /cjfg/fg/xzsy/xzsyfg00075.htm 财政部令[1996]第8号《事业单位财务规则》； 3、 HYPERLINK /cjfg/fg/xzsy/xzsyfg00015.htm 财预字[1998]159号《行政事业单位业务招待费列支管理规定》； 4、 HYPERLINK /cjfg/fg/xzsy/xzsyfg00016.htm 财文字[1996]2号《关于中央国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定》； 5、 HYPERLINK /cjfg/fg/xzsy/xzsyfg00017.htm 湘财[96]行字第136号《湖南省国家机关事业单位工作人员差旅费开支规定》； 6、 HYPERLINK /cjfg/fg/sj/sjfg00002.htm 1997年10月21日国务院颁布的《中华人民共和国审计法实施条例》。