边境口岸设市(5-28)研讨.doc

我国陆地边境口岸县设市研究本研究获得国家社会科学基金项目（批准号13CJL068）以及中国社会科学院创新工程项目“城乡劳动力流动、公共服务均等化与新型城市化”资助。 蔡翼飞 （中国社会科学院，人口与劳动经济研究所，10028） [摘要] 陆地边境口岸是国家开放格局中的重要支点。提升口岸地区的经济地位，完善口岸的社会功能，将口岸打造成集聚要素的平台，不仅有利于培育西部地区新的增长点，也有利于维护边疆稳定和民族团结。启动陆地边境口岸县设市区划调整，是促进该类型区发展的重要“抓手”，也是实现新型城镇化战略提出目标的重要任务。本文主要是考察口岸设市的可行性，确定科学的设市标准，提供初步的设市方案。首先基于县级数据考察了口岸地区的经济、社会发展状况，分析了口岸设市的意义，以及面临的机遇和挑战，提出了口岸设市的原则和标准，并对可能设市的口岸县进行了筛选，最后给出推进口岸县设市的政策建议。 [关键词] 边境口岸 设市标准 城镇化 我国有漫长的陆地边境线，与14个国家接壤，分布有众多的边境口岸，这些口岸是中国与相邻国家经贸交流的“窗口”。如果说改革开放以来的30多年中，中国对外开放战略重点是“向东开放”，那么随着沿海地区贸易增长速度放缓，以及周边国家与中国经贸合作日益活跃，那么未来深化开放战略必然要重视“向西开放”。当前，我国正在大力推进新型城镇化战略，在此背景下，依托口岸建设边境城市，凭