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认真落实信访工作制度 扎实做好信访稳定工作 本次课程内容： 一、村级信访例会的基本要求 二、村级信访例会的召开程序 三、村级信访例会的注意事项 近年来，中央、省委、市委制定了一系列信访工作重要制度。落实好这些制度，就做好了信访工作。目前，信访工作制度由原来的十项增加到了十五项。今天，我们共同学习其中的一项：信访工作三级例会制度中的村级信访例会制度。 农村稳，社会稳；基础稳,全局稳。平时我们所召开的村级信访例会，就是以村级信访例会为平台，以解决群众实际问题为目标，通过村级信访例会的有效运作，将大量的不安定因素排查在基层，化解在萌芽状态，从根源上切实维护社会大局的稳定，推动全乡的政治、经济、文化、社会和谐发展。 一、村级信访例会的基本要求（八项） 1、村级信访例会每月至少召开一次，每次例会时间不得少于半个工作日（3个小时），要严格落实程序和内容，不能图形式、走过场。从今年以来，市群工部严格抓实了对村级信访例会的督导检查力度，时间上大致定的是从上午9：00——11：00，也就是2个小时。 2、例会召开前1——2天，要向上级信访部门书面报告会议召开的时间、地点、主持人、参加人以及例会内容，并邀请上级主管领导和信访部门派人参加。 3、村支书、村主任都可以主持例会，但必须做到四个亲自：即明确各村支书必须做到亲自主持会议、亲自询查问案、亲自拍板定案、亲自抓好落实。村级信访工作例会要做到“三个不开”，即村支书不到场不开、村主任不到场不开、包村干部不到场不开。 4、参加人员：村支两委全体干部，包村干部以及党员代表、老干部代表、群众代表（三方代表至少要各有三名），遇有需要乡镇直属部门帮助解决问题的，也可以邀请乡直有关部门派人参加；在研究解决信访问题时可邀请案件当事人到会陈述理由，反映问题，并听取所反映问题的处理结果，真正把听证机制引入信访工作例会。 5、例会要着重排查矛盾纠纷、研究解决信访问题，每次信访例会最少要研究一个案件。如确实没有信访案件可研究的，要利用信访例会对重大决定事项进行风险评估；公开党务、村务、财务；落实“四议两公开”（“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结束公开）商定村需要决策的事项，认真细致地排查方方面面存在的问题和矛盾；学习法律法规、党的方针政策及信访工作法规文件；安排部署本村下一步工作。总之，一定要把信访例会开出成效，绝不对图形式、走过场，空转圈，糊弄上级、应付检查。 6、例会召开前，村、支两委每个成员要预先排查各组存在的不安定因素，总结近一个月的信访工作，做好汇报准备。 7、上例会研究的案件，包案人员和调查人员必须写出调查报告，并依据事实、政策、法规提出初步处理意见；同时，要准备好与处理案件有关的文件和资料，提前向主持人进行汇报，让主持人提前了解案情，提前做到心中有数。 8、会中要详细记录，记录人对每个参会人员对案件处理的发言要作详细的记录；会后要写成纪要；并向乡镇信访部门报送，同时要和案件的调查报告一并入档备查。 二、村级信访例会的召开程序（分三个层次） 1、汇报：即主持人让上次例会确定的案件处理意见的落实人汇报落实情况，确保处理意见落实到位。 2、研究：即主持人向与会人员说明本次例会要研究解决的信访案件，具体研究程序如下： （1）、由包案领导汇报案件的调查情况及处理意见； （2）、请案件当事人反映问题，陈述理由，然后暂时回避； （3）、与会人员展开讨论。在讨论中，村、支两委要针对包案人提出的初步处理意见，先发表自己的看法和意见，再由党员代表、老干部代表、群众代表发表意见，给予监督和评论，确保案件公开、公正、公平处理到位； （4）、主持人对案件的处理进行拍板，提出最后处理意见； （5）、与会人员对主持人的拍板意见举手表决； （6）、请回案件当事人，由主持人向当事人讲清本次例会对其反映问题的处理意见； （7）、主持人明确处理意见落实的责任人和期限。 3、排查：即排查不安定因素。要求村、支两委及与会的代表每人都要发言，对不安定因素进行排查。其目的有两个：一是提前发现矛盾和问题，由主持人明确有关责任人超前化解，把矛盾和问题化解在苗头时期，萌芽状态；二是较大的矛盾和问题，需要村级信访工作例会研究的，主持人要确定下来，明确包案人去调查，作为下次例会研究的议题。 4、无信访案件可研究的，可以对信访事项进行风险评估，或对党务、村务、财务进行公开，或落实“四议两公开”；或学习法律法规政策文件；或安排部署下一步工作。 三、村级信访例会的注意事项 1、会场布置必须到位。台签、会标必须有，桌椅一定要摆放整齐，最好是摆放成椭圆形的。 2、参加人员必须提前召集，特别是参会的主要人员，不得无故缺席，找各种理由，上月在柏庄镇，有一个村支书以村里有办红事的帮忙为