论法治建设研讨.doc

论学校制度建设 众所周知，国有国法，家有家教，校有校规。一个集体、单位或家庭的文明体现有赖于制度和规章的建设。物质文明的建设是集体的“肉；制度的建设是集体的“血”。少“血”则僵“肉”。因此，健全、充实、有活力的制度是学校的治校之本。离开制度的建设，学校的管理会形成“无源之水，无本之木”。制度的建设必须具有系统性、层次性、发展性和权威性。 一 制度的系统性 系统的制度是保证学校正常运转的基础。系统性是指制度建设的广度和深度。要根据学校的实际情况，因地制宜地制定出一套“条”与“块”的相接合制度，形成纵横交错的“网”。“网”住被管理对象，加强被管理对象的频度和密度，使之始终在脑海中浮出一种“法”的氛围。如从管理人员的分管上订出《行政领导的包级、包班制度》、《级组长岗位责任制度》、《班主任转化偏常生记录》、《值日教师卫生包片登记》等等，这些条条章章规范了管理人员的行为标准，强化了责任意识。如从处室的分管上可定出教务处教学管理》、政教处《集会纪律》、《宿舍文明章程》、《违纪处理规定》；总务处《学校财经制度》、《厨房管理条文》等等。这些制度的出台与落实，摆脱了学校管理的“口说无凭”，制度既到点又到面，可增强制度的持续性，体现出制度的生命力所在。形成管理有“法”可依，办事有“章”可循，最大限度调动师生员工的积极性。 二 制度的层次性 俗话说：“教学有法，教无定方”。这句话的科学体现是有针对性、层次性。我们可以理解为制定规章制度遵循客观规律，因“情”施“章”，对症下药。针对不同的群体制定措施加以落实。高中一年级和七年级学生是新生，他们对新的环境有一种试探与期望的要求，学校应在此时此刻抓住他们的心理，要及时制定出诸如《高一新生军训管理》、《新生校情教育》。从群体角度上可制定出《初中生竞赛奖制度》、《高中生行为标准量化考核》、《偏常生进步奖》、《兴趣小组活动导向》等等。这些制度是从教育心理学出发，牵着被管理者的“鼻子”走。激发他们的闪光点，使之学有榜样，赶有方向。使制度在他们心中不会感到虚无飘渺，不着边际。而应感到有可循之机、增强自我意识，感觉别人不会轻易对我说“不”。克服管理上“有龙无睛”的被动局面。 三 制度的发展性 与任何事物一样，制度也不断面临着新事物、新挑战。因此，制度应具有发展的观点，紧跟时代的脉搏，才不会显的苍白无力。目前，很多中学的建校史不是特别长，但是硬件的建设已是一日千里，制度也必须山转水也转，必须依赖以物质基础。客观条件的改变，制度的建设就不能因循守旧，停滞不前。人们的观念从陈旧的、保守的、阶段性的过度到改革创新的大潮中去。新的理念要适应新的实践，才足以使学校的管理得到充实和完善。根据形势的特点、客观的要求，必须出台行之有效的管理方案。比如在二十年前，很多山区的学校教师住房条件还很差甚至没有，一些教师住在校外或走教。教师的管理有人浮于事的现象，后来，政府出台了“安居工程”并得到落实，那么，就对教师管理提出了新的要求，赋予新的内涵。又比如，在饭堂出现杂、乱、差等现象，必须及时调整策略,用人以治事。凡此种种，不一一而足。古希腊一位哲学家曾经说过：“人不能同时第二次跳进同一条河里”，此语精辟。“识时务者为俊杰”，如没有时代的紧迫感，不掌握事物的动态发展，不抓住被管理者的动态思维，用“年年如此，岁岁今朝”的制度，通过呆板麻木、粗糙无味的方法去实施，那工作会如同逆水行舟，甚至可能前功尽弃，付之东流。 四 制度的权威性 提高一个人的社会地位，维护一个人的人格尊严，可以产生被别人崇敬感。要想制度得到权威与认同，就必须绞尽脑汁去维护。“冰冻三尺非一日之寒，水滴石穿非一日之功”，要落实制度的运作，必须经得起持久的考验。要使制度有生命力，必须与制度的执行主体紧密相连，才会产生权威。制度的执行主体必须“日行一善，有始有终”。必须牢记制度的发展规律，端正执行主体的指导思想，持之以恒，贵在落实。诸如《教职工请假制度》是面向全体教职工，制度面前人人平等。作为领导，不能权大于“法”，不能排斥制度。“王子犯法，与庶民同罪”，不能因为是下属或是一般教职工就变相刁难；不能对亲属、关系密切者就一路开绿灯。《学校升旗制度》是教育全体师生员工的尺子，既要讲形式又要注重内容和实效。要杜绝“三天打鱼，四天晒网”。要“言必行，行必果”，表里如一，让制度的闪光点闪烁。长此以往，制度才不会遭摧残，才不会自相矛盾而最终胎死腹中。维护制度的权威还必须建立一套行之有效的运作机构，这是权威得到充分体现的有力保障。在执行有关制度中，必须统一安排，逐一落实，赋予执行人员权力，赋予信任与其。据调查，凡是上级尊重下属的，工作效率就会事半功倍；反之亦然。 综上所术，制度建设的系统性、层次性、发展性和权威性是贯穿学校发展生存的始终。没有完善的制度就没有高质量的学校，就谈不上出产上乘“产品”。 学