转包违法分包等违法行为认定查处管理办法讲座中伦文德20152研讨.ppt

背 景;工程质量治理两年行动方案相关配套规定;2014年12月房屋市政工程生产安全事故情况通报;目前查处情况违法行为类别情况;目前查处情况违法行为类别情况;当前形势下项目经理的法律风险; ; ;违法发包，是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规规定的行为。 表现形式：　　（一）建设单位将工程发包给个人、不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的；　　（三）未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的；　　（四）建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；　　（五）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的；　　（六）建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的；　　（七）建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的；; 最高院（2013）民申字第572号 焦点：工程应按 “标前合同” 还是“中标合同” 结算？ 1.讼争工程属于必须进行招标的工程。本案中作为投标人的日照公司在讼争工程正式招标之前和招标人君泰公司就投标价格等实质性内容进行谈判，并签订了标前合同，违反了《招标投标法》，中标应认定无效，中标无效的，备案的中标合同亦应认定无效。; 最高院（2013）民申字第572号 2.《建设工程司法解释》“黑白合同”处理原则是备案的中标合同为有效合同。本案中标合同无效，故不能适用该条的规定，以中标合同作为结算依据 从实际履行情况看，日照公司和君泰公司均是按照标前合同的约定结算工程进度款，也即双方实际履行的合同为标前合同，而非中标合同，故二审判决依据标前合同结算工程价款并无不妥。 ; 建设工程司法鉴定程序规范 (SF/ZJD0500001—2014) 当事人违法进行招投标，发包人和承包人就同一受鉴项目又另行订立工程施工合同，不论中标合同是否经过备案登记，均为无效合同，但如果已完工程的质量合格，司法鉴定人应以符合双方当事人的真实意思、并在施工中具体履行的施工合同作为工程造价鉴定的依据。;; 7月22日，省财政厅认为此次招标存在“以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”，宣布废标 废标理由：评分标准设置为“2013年海南农产品质量安全检测检验设备政府采购项目业绩评分，单笔成交金额达500万元以上(含500万元)的，得8分；单笔成交金额低于500万元的，得2分；不提供的，得0分” 截止当时，2013年该项政府采购项目只开过一个标，且中标人就是华夏科创，中标金额539.80万元，刚好超过500万元;;;;;;一、不得约定收取总包管理费，避免承担总包义务，引发质量和工期责任 1、发包人将承包人合同内的工程直接发包 尽可能不签署三方协议。不介入合同关系。和发包人以补充协议、备忘录等形式，注明收取总包配合费 2、指定分包 尽可能签署三方协议，明确只是收取总包配合费 ;; ; ; ; ; ; ; ; ;