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加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力 加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力 ——认真学习贯彻中共中央 国务院2013年1号文件 古世平 执笔 教学目的要求 　　1.了解我国“三农”发展取得的巨大成就，认识我国加快发展现代农业面临的挑战和问题。 　　2.理解和掌握《中共中央 国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》的基本精神，掌握2013年农业农村工作的目标任务、总体要求和主要工作。 　　3.认识和理解我国“三农”发展的三大热点话题、必须正确把握的几个界限。 复习思考 1. 我国“三农”发展取得的巨大成就有哪些？我国加快发展现代农业面临的挑战和问题是什么？ 　　2. 《中共中央 国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》的基本精神是什么？ 　　3. 简述2013年农业农村工作的目标任务、总体要求和主要工作。 　　4. 如何妥善解决农村土地问题，有效保障农民的土地财产权益？ 　　5. 如何缩小城乡差距，实现农民收入倍增？如何解决人口城镇化问题？ 　　6. 为什么说农户仍然还是新型农业生产经营主体？ 　　7. 为什么必须给工商资本下乡设门槛、立规矩？鼓励工商资本到农村发展适合那些行业？ 教学内容 　　面对我国农业现代化严重滞后整个现代化建设，仍然是最薄弱的环节的状况，为在“三农”工作中认真贯彻党的十八大精神，2012年12月下旬，中央农村工作会议在北京召开。会议系统总结2012年和过去10年农业农村发展成就，深刻分析“三农”工作面临的新形势新挑战，重点研究加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力，全面部署当前和今后一个时期的农业农村工作，讨论了《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（讨论稿）》。 　　2013年1月31日，《中共中央 国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（以下简称《意见》）作为2013年中央1号文件，正式发布。《意见》提出：“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，必须固本强基，始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决‘三农’问题的根本途径；必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设”。《意见》充分体现了党的十八大精神，抓住了建设现代农业的关键，顺应了农业农村发展阶段性变化的新趋势，有利于促进生产关系更加适应农村生产力发展的新要求，又丰富发展了新时期的“三农”政策体系，对从根本上解决“三农”问题具有重大的现实意义和长远的战略意义。 　　　一、我国加快发展现代农业的背景 　　　1.“三农”发展取得巨大成就 　　党的十六大以来，我们深入贯彻落实科学发展观，全面推进“三农”实践创新、理论创新、制度创新，全面确立重中之重、统筹城乡、“四化同步”等战略思想，全面制定一系列多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的重大政策，全面构建农业生产经营、农业支持保护、农村社会保障、城乡协调发展的制度框架，农业生产得到很大发展、农村面貌得到很大改善、农民群众得到很大实惠，农业农村发展实现了历史性跨越，迎来了又一个黄金期，初步探索出一条中国特色农业现代化道路。突出的标志有几个方面： 　　一是粮食的产量连续九年获得了丰收，农民的收入连续九年较快增长。2012年全国粮食产量达11791亿斤，已连续9年实现增产、连续五年稳定在10500亿斤以上，不仅成功地养活了一个人口超过非洲和拉丁美洲总和的国度，而且绝大多数的农产品都有了大幅度增加，“舌尖上的中国”有了丰富的原料，人民的饮食生活有了显著的改善。对于我们这个对饥荒有着深刻历史记忆的民族而言，这是最值得自豪的成就，堪称伟大。2012年农村人均纯收入达到7917元，比上年增长13.5%，扣除价格因素，实际增长10.7%；从票面价值上看比2002年的2476元增长3.197倍，已经连续3年超过城镇居民收入增幅，城乡收入差距扩大的趋势得到初步扭转。农民普遍感觉到，他们的廉价劳动力地位正在悄然变化，欠薪少了，社保开始被重视了，工资也明显提高了。 　　二是农业自身现代化水平的显著提升。从微观主体和经营规模看，全国土地流转面积达到2.28亿亩，占家庭承包耕地面积的17.8%；生猪、肉鸡、蛋鸡规模化养殖比重分别达到64.5%、85.7%和78.8%。平谷正大300万只蛋鸡场，每个鸡舍养鸡在16万只以上，一个工人可管理2个鸡舍，代表了世界最先进的水平。从生产方式和增长贡献看，技术装备已经成为农业发展的决定力量，耕种收综合机械化水平和农业科技进步贡献率均超过50%。过去农民种地很累很辛苦，现在劳动强度大为降低。从农业功能和产业链条看，经营领域与产业体系不断拓展完善，农产