限期治理环境监察研讨.pptVIP

;一、 限期治理项目的决定 《中华人民共和国大气污染防治法》第48条规定：违反本法规定，向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的，应当限期治理。海洋法、水法、噪声法类似 《国务院关于环境保护若干问题的决定》第4条规定：自本决定发布之日起，现有排污单位超标排放污染物的，由县级以上人民政府或其委托的环境保护行政主管部门依法责令限期治理。 《固废法》81条规定：“造成固体废物严重污染环境的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照国务院规定的权限决定限期治理；逾期未完成治理任务的，由本级人民政府决定停业或者关闭” ;《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》 第二十条规定：各级环保部门要严格执行各项环境监管制度，责令严重污染单位限期治理和停产整治。 第二十一条规定：强化限期治理制度，对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理，治理期间应予限产、限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目；逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。;实行限期治理的条件是： 1、超标准排放污染物的排污单位； 2、不能稳定达标或超总量的排污单位； 3、严重污染单位。 限期治理项目的决定应由： 1、有管辖权的人民政府决定； 2、由人民政府委托的环境保护部门决定； 3、有权的环境保护部门决定。 ; 在技术层面上，决定限期治理项目时要考虑：⑴.该项目的确有限期治理的必要； ⑵.该项目的治理有资金来源； ⑶. 该项目的治理有技术保证。 限期治理是环保工程，限期改正是纠错行动。;二、限期治理违法行为的处理 限期治理项目违法行为的认定有2个要素：一是逾期；二是治理工程未完成，或是虽然治理工程已完成但环境目标没有达到。 违法的处理： 1）按规定收取排污费 2）建议环境保护局罚款和责令停产整治 3）请环境保护局报人民政府依法责令停业关闭 4）建议对有关责任人给予行政纪律处分;限期治理管理办法;【立法目的】;【适用范围】;【不适用情形】;【不适用情形】;【级别管辖】;【特殊管辖】;【期限】;【信息公开】;【立案调查】;【事先告知】;【申请听证】; 【认定事实】 环境保护行政主管部门应当在综合考虑监测数据和技术评估结果、排污单位的陈述申辩意见或者听证结果的基础上，对水污染物处理设施与处理需求是否匹配作出认定。 　【决定限期治理】 环境保护行政主管部门对因水污染物处理设施与处理需求不匹配导致排放水污染物超标或者超总量的，应当作出限期治理决定，并制作《限期治理决定书》。 ;【决定书内容】;【企业采取治理措施】;【不得超标超总量】 限期治理期间，排放水污染物不得超标或者超总量。 　　第二十三条　【试运行监管要求】 限期治理期间，水污染物处理设施需要试运行并排放污染物的，排污单位应当事先书面报知环境保护行政主管部门。 　　试运行期间，排污单位应当在污染源监测规范规定的采样频次基础上，相应增加采样频次，进行加密监测。 　　在试运行期间，因水污染物处理工艺调试等原因所产生的水污染物不可避免超标或者超总量的，排污单位必须将所产生的水污染物存放于应急储存池或者其他临时储存设施，不得直接向环境排放；确需排放的，必须事先报经环境保护行政主管部门批准，并制定突发环境事件应急预案。;【跟踪检查】 环境保护行政主管部门作出限期治理决定后，应当制定跟踪检查方案，明确负责跟踪检查的工作机构。 　　负责跟踪检查的工作机构，应当根据跟踪检查方案，通过现场检查、采样监测等方式，对排污单位执行限期治理决定的治理进度和排放水污染物状况加强后督察。 　　试运行期间，负责跟踪检查的工作机构应当加强现场监督检查，相应增加监测频次。 　　【限产限排、停产整治】 负责跟踪检查的工作机构发现被责令限期治理的污染源在限期治理期间排放水污染物超标或者超总量的，应当报由环境保护行政主管部门责令限产限排或者责令停产整治。; 【解除依据】 被责令限期治理的污染源，经过限期治理后，符合下列条件的，可以认定为已完成限期治理任务： 　　（一）在工况稳定、生产负荷达75%以上、配套的水污染物处理设施正常运行的条件下，按照污染源监测规范规定的采样频次监测认定，在生产周期内所排水污染物浓度的日均值能够稳定达到排放标准限值的。 　　（二）生产负荷无法调整到75%以上，但经行业生产专家、污染物处理技术专家和企业代表，采用工艺流程分析、物料衡算等方法，认定水污染物处理设施与处理需求相匹配的。 　　（三）所排重点水污染物未超过有关地方人民政府依法分解的总量控制指标的。 　　;　【届满核查】 限期治理期限届满之日起7个工作日内，作出限期治理决定的环境保护行政主管部门应当及时组织现场核查。 　　现场核查，应当采取现场监测、实地察看水污染物处理设施、查阅监测