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关于县农民专业合作社发展情况的调查报告 一、现状和特点 （一）发展现状。自2007年《农民专业合作社法》施行以来，在县委、县政府的高度重视下，我县按照在发展中规范、在规范中发展的思路，加快推进合作社发展和规范化建设，截至目前，已创办各类合作社122家（含分支机构），注册资金10460.76万元。从行业分布来看，从事种植业的70家（其中柑橘38 家、茶叶22家、烟叶1家、蔬菜9家），从事养殖业的38家（其中养猪18家），从事林果业的3家（其中核桃2家、板栗1家），其它11家。从合作类型来看，从事综合服务型的32家，生产销售型的56家，生产合作型的28家，销售合作型的6家。从创办形式来看，基层组织主导型12家，能人大户带动型78 家，农户自发联合型24家，农技服务组织领办型8家。从2009年开始，我县从组织体系、运行机制、合作关系、服务功能、经营规模、增收效果等六大方面，大力开展合作社规范化建设，涌现出一批服务能力强、营运效益好的典型。通过规范引导，已创建市级示范社1家、县级示范社6家、规范社24家。 （二）显著特点。一是发展速度较快。2007年，我县发展合作社12家，2008年新发展37家，2009年新发展58家，到目前已达到122家，发展速度居全市第二位，成为全省合作社过百家的10个县市之一。茅坪、水田坝、郭家坝、杨林桥等4个乡镇合作社都在15家以上。二是覆盖范围较广。目前，我县合作社已基本实现了六大主导产业全覆盖和乡镇发展无空白。此外，部分乡镇还围绕特种养殖、食用菌、中药材、苗木、水产等新兴农业产业创办合作社14家。三是服务功能较强。合作社以组织农民、服务农民为宗旨，有效解决了农户小生产与大市场之间的对接难题，促进了农村资金、技术、劳动力等生产要素的优化配置。 2009年，全县合作社累计为社员和农户提供技术指导和培训1.45万人次，组织社员和农户改良品种0.7万亩，统一配送农资1.2万吨，统一病虫害防治 2.5万亩，统一销售（加工）产品3.17万吨，解决了一些单家独户”办不了”、村级组织”管不了”、政府部门”包不了”的难题。四是带动作用较大。近年来，合作社在促进农业规模化经营、产业化发展上发挥的作用日益显现。如沙镇溪长春茶叶合作社，通过转包、租赁等方式从村内农户流转土地255.16亩种植优质绿茶，两河口民生专业合作社流转土地300余亩从事反季节蔬菜种植，有力促进了农业规模化经营。合作社通过减少流通环节，降低生产成本，有效带动了社员及周边农户产品销售和增收致富。以柑橘为例，2009年，我县30多家柑橘合作社通过实施”农超对接”产品直销、多点促销等策略，共计销售柑橘6.2万吨，占全县柑橘总产量的30%以上。一些合作社在加快自身发展的同时，也为社员带来了实实在在的好处。以茅坪镇露珠茶叶合作社为例，该社自办社以来，始终坚持以高于市场价格收购社员产品，在两年内为入社社员二次返利10万余元。到目前为止，全县已开展盈利返还和股金分红的合作社达到22家，累计给社员返利 80多万元。此外，合作社在促进农业科技成果转化，推动农产品品牌建设等方面也发挥了较大作用。截止目前，我县合作社已创建农产品品牌6个，已有10家合作社开展”三品”认证，品牌效益初显。 二、问题和原因 虽然我县农民专业合作社发展态势较好，但从总体上看，仍处于起步阶段，规模不大，质量不高，吸引力不强，面临着一系列困难和问题，已经成为制约合作社做大做强的瓶颈： （一）发展规模”小”。一是社员人数少。截止目前，我县在县工商部门注册登记的合作社社员为2229户，仅占全县农民总户数的2.3%（绝大多数合作社注册成立后，新发展的社员没有到工商部门进行变更登记，据县经管部门最新统计，全县合作社现实有社员7928户，也仅占全县农民总户数的8.23%），其中社员在10户以下的合作社有54家，社员在10-20户的34家，社员在30-100户的只有6家，社员在100户以上的仅有5家，大多数合作社是几个农户、十几个农户的松散式联合，发挥的作用和影响非常有限，与县委提出的2010年合作社社员户数要达到农民总户数15%的目标还有很大差距。二是资产规模小。尽管全县合作社注册资金达到10460.76万元，但由于相当一部分社员是采取以土地经营权、林木等实物作价入股，以现金方式入股的并不多，从而形成合作社账面资产数额庞大，而实际可营运的资金很少。据统计，目前全县合作社以现金方式入股的资金不到注册资金总额的5%。三是基地规模小。绝大多数合作社在基地建设方面意识不强，力度不够，加之自身条件所限，其数量、规模与规范化建设还有很大差距。据调查，全县种植类合作社拥有过100亩生产基地的仅有 14家，拥有过200亩以上生产基地的不到6家，很多合作社的生产基地小而