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（本文是在2009年11月21日北京天然气市场暨城市燃气论坛上的讲话，发表于《天然气技术》3(6) 1-3,2009，并可见于网址：  HYPERLINK /show.php?contentid=59125 /show.php?contentid=59125） 中国天然气定价机制改革建议 华 贲 华南理工大学天然气利用研究中心 快速发展天然气是中国到2030年应对气候变化和持续发展的最重要举措[1] 气候变化是当代面临的最严峻挑战之一。化石能源的过度使用加速了气候变化和地球表面人为的升温过程。科学家预测，当前地球生态的警戒线是控制大气中CO2浓度不超过450ppm，以把1850年以来的地表温升控制在2℃以内；一旦超过2℃的“非线性气候引爆点”，就会朝着6～7度的严酷升温发展，全球变暖将无法控制；导致物种甚至人类毁灭。此外，气候变化导致的风暴、热浪、洪水、冰灾等灾害也正在加剧。然而近年来CO2的排放仍呈加速的趋势。2008年，全球CO2的总排放量已达300亿吨/年，大气CO2浓度已达400ppm。人类迫切需要有一个共同的国际协议来划分责任，落实避免灾难的规划和进程。 1997年的《京都议定书》，要求发达国家在1990年基准上，2008～2012年的5年间减排5.2%。2007年的《巴厘行动计划》提出了提高终端利用能效，提高电网效率，加速以天然气替代煤，发展可再生能源，工业和发电用能产生的CO2的扑集、利用和封存（CCUS）等7项减排措施，和到2030年世界CO2减排到230亿teCO2/a的具体目标[2]。2009年12月将在哥本哈根举行的会议是一次更加重要的人类共同行动。目标是使全球CO2排放浓度将在2020年左右达到峰值（450ppm），以后逐步降低；底线是控制温升不超过2℃。 按照这些强制减排目标的措施，可以估算出2030年相应于230亿teCO2/a（人均2.8吨）的排放控制目标，世界240亿吨标煤[3]（人均2.9tec/p.a）的一次能源的具体构成大致应为：非化石能源占40%，石油和天然气30%，煤30%,但是煤的一半须采用CCS利用。由于能源资源禀赋的局限和完成工业化的需要，中国能够做到的能耗构成是：非化石能源27%，石油16%，天然气17%，煤40%（其中近一半、约12 亿t/a采用CCUS利用）；详见下表。 表1 碳排放控制的中国2020--2030-2050年能耗及构成的估计 项目时间 2020 % 2030 % 2050 % 煤 (亿t/a / 亿tec/a) 26.2 / 18.4 51 24/16.8 40 20.2/14.4 32 石油 (亿t/a / 亿tec/a) 5.0 / 7.2 20 4.7/ 6.7 16 4.4 /6.3 14 天然气 40 / 5.0 14 56 /7.1 17 56 /7.2 16 (100bcm/a /亿tec/a) 其它（亿tec/a) 5.4 15 11.4 27 18.0 38 （水电、核、再生) 总计（亿tec/a ) 36 100 42 100 45 100 文章[1]详细论述了中国实现这个目标的可能性。其中的一个最重要的论点就是，在2030年之前提高能效、减排CO2的最有力的措施是加速发展天然气。文章分析道：2008年中国94%的GDP是近18年新增的。其中相当大一部分是从国外（成套）引进的的先进技术和设备。但总能效却比国外低13个百分点之多；其重要原因与中国一次能源中煤占近七成有关。中国煤电占78%，而煤电转换效率约35%，天然气联合循环发电效率则可达55%以上。天然气冷热电联供系统（DES/CCHP）的能源利用效率更在70%以上；CO2排放却只有煤电+燃煤锅炉的1/4。中国本世纪初才发展天然气，比世界晚了30年。经过几年的努力天然气在一次能源中的比率才从2.7%提高到3.5%，远低于世均的23-25%。尽快发展天然气乃是中国实现表1中的目标的最重要保证。主要战略措施包括：⑴、作为主要工业燃料（包括68万台小锅炉中的8成）的煤（占全国煤耗30%，其余55%发电，15%制水泥）尽可能采用集约化的天然气DES/CCHP替代[2]；（2）占建筑物耗能80%的采暖、空调、热水和占14%的用电，尽可能用天然气DES/CCHP集约化高效联供[3]；（3）占中国1.3亿t/a柴油耗量近40%的中、重型卡车，改用高效、廉价、低