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PAGE 1 PAGE 38 地球科学“十一五”发展战略 （征求意见稿，2005年10月8日） 前言 探索地球形成与演化规律，利用地球资源，减轻自然灾害，优化环境品质，促进人与自然的和谐发展是当代地球科学的重要任务。地球是一个复杂的巨系统，对其产生、形成和演化规律的探索存在一定的规律性和不确定性。一方面，重大科学发现往往缘于一些不可预料的偶然因素和机遇，很难通过规划和预测产生；另一方面，事物是辩证的，地球科学的发展有其内在规律，只要我们能够营造良好的科研环境，建立有效的管理机制，对一些可望取得突破的研究方向和研究领域，还是可以进行预测，并通过有计划、有目的地开展多学科联合研究，鼓励有创新思维的科学家通过脚踏实的工作和不懈努力，最终取得突破。例如，突破性的进展很可能更多地出现在多学科交叉领域或在一些综合性的重大疑难科学问题上。此外，战略规划依赖于大量自由探索的工作底蕴和雄厚的科学积累。自由探索成果的积累，既是凝炼重大科学问题的基础，也是规划地球科学发展的关键。 依据上述认识和发达国家的经验，地球科学基础研究的发展战略分两个方面：1）由于地球科学基础研究的探索性、难预测性和其不可规划性，拟将主要经费（约占总经费65%）按学科分类，通过量大、面广的自由申请项目给予稳定支持，推动各学科领域的创新性研究、学科的纵深发展和新兴学科的发展。2）对于那些已经有了基本认识，能够根据科