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我国大学科学研究和技术开发成就及展望 文章来源: 中国教育新闻网－中国教育报 发布人： 高教所 作者: 武贵龙 日期: 2007-7-2 　　和多数发达国家一样，我国政府高度重视大学师生的研究探索能力，支持大学开展有组织的RD(研究开发)，鼓励大学教师充分发挥他们的想象力和聪明才智。 　　通过公开申请和自由竞争，大学教授可以从国家科技部、自然科学基金委员会等单位争取到研究项目，获得经费资助。同时产业部门和军方都有根据需要制定的研究计划可以申请。这些从政府部门获得的经费被称为“纵向经费”。与此对应，大学教授与企业、社团等非政府部门合作，取得的研究经费被称为“横向经费”。目前这两类经费在全国大学中的平均比例大约是1比1，当然不同类型的大学之间差别很大。 我国大学研发工作面临三大挑战　　　　　　　　　　科技人才全球流动，中国大学面临高层次人才的激烈竞争　　科研经费竞争激烈，政府科技经费对高校投入力度相对较弱　　基础研究相对薄弱，原始创新能力的提升缓慢建设创新体系　汇聚人才队伍　　　　　　　　　　　建设创新平台体系，整合提高高等学校科研条件水平　　加强创新人才队伍建设，不断提高教师创新能力和业务水平 建设创新平台体系，整合提高高等学校科研条件水平 建设科技园兴　办科技产业　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建立产学研紧密结合，科技上中下游密切合作、良性互动的新机制　　强化以专利转让、专利合作为主渠道的高校科技产业化工作　　要建“四级跳”的成长模式我国大学研发工作面临三大挑战 　　科技人才全球流动，中国大学面临高层次人才的激烈竞争 　　在当前科技全球化以及国内科技、教育体制改革的大背景下，从中国大学科技人才状况与国际人才竞争态势上看，人才问题仍将成为大学科技发展面临的首要挑战。 　　人才流向发达国家的趋势增强了发达国家的竞争力，也严重削弱了发展中国家的发展潜力。同时，高层次人才在国内各创新执行主体之间的激烈争夺，也是高校面临的挑战。如何处理教学与科研的关系，成为许多高校科研人员面临的难题。 　　新的科技发展趋势和国内外的宏观环境，也对高校培养高科技创新人才的传统模式提出了挑战。以学科设置为例，中国目前的学科设置基本按照传统的学科体系进行，与当代科技发展融合交叉的趋势有较大的差距。 　　科研经费竞争激烈，政府科技经费对高校投入力度相对较弱 　　随着大学科技的发展，大学科研经费投入稳步增加，2000年为166.8亿元，至2004年达344.4亿元，5年内增加了1倍。在高校科技经费稳步增长的同时，高校科技发展也面临着科研资源、特别是科研经费问题的严重挑战。 　　1960至2000年，美国联邦政府对高校研发经费的投入年均增长9.6%。联邦政府投入在高校研发经费中所占比重最高时超过70%，60年代中期以后呈下降趋势，但仍然在58%以上。但是中国高校科技活动仍然缺乏稳定的投入机制。2003年政府提供的研发经费支出中，大学仅占13.7%，而科研机构占到了50.0%。 　　基础研究相对薄弱，原始创新能力的提升缓慢 　　从高校内部RD活动类型来说，应用研究占据了其RD活动的主导地位，基础研究相对不足。自1991年以来，我国高校的RD费用支出中应用研究的比例一直稳定在50%以上，而用于基础研究的比例1978年为34%，此后持续下降至1992年的11.8%；1994年以后由于政府加大了对基础研究投入的力度，基础研究经费支出缓慢增长，2004年，高校RD经费中投入基础研究的比例为18.6%。另一方面，从全国高校系统科研人员全时投入当量来看，1998年-2004年间，投入基础研究的比例在28.0%和34.7%之间，同样远低于投入应用研究的比例。 　　与此相对应，OECD国家高校的RD活动通常是以基础研究为主导的。以美国为例，高校一直是美国基础研究的主力军，高校的研发活动侧重于基础研究，基础研究经费在高校研发经费中的比重一直在2/3以上；同时全国每年一半左右的基础研究经费由高校获得。基础研究不足，原始创新能力薄弱的问题已经成为我国整个科技界、尤其是高校科技发展面临的重大战略问题。 　　我国政府一直在高度关注并且深入研究这些挑战，力图通过政策引导并采取切实措施引导大学逐步解决这些问题。正在研究制定的中长期科学和技术发展规划和2020年中国教育发展纲要都对这些问题做出了解答。 　　大学的国际科技合作模式 　　目前，中国大学参与国际科技合作主要有以下5种模式。一是政府间合作模式。在双边或多边政府签订国家科技合作议定书框架内获得政府的资助。中国政府在“十五”期间设立了“国际科技合作重点项目计划”，用于资助政府间的科技合作项目。二是大科学工程模式。中国大学参与了诸如欧洲核子计划、加速器计划、大洋钻探计划等科学工程。三是共建研究机构模式。中国政