亟需改变社会团体登记难上难状况.docVIP

亟需改变公益组织社会团体登记难于上青天的状况 吁请政府加快修订《社会团体登记条例》 长期以来我们有个认识误区，认为经济增长会自动提高社会公共服务，人民的生活水平就会同步上升，而现实是，GDP上去了，民众的幸福感下去了，贫富差距不断扩大，道德水平日渐式微，社会矛盾日益尖锐，这到底是市场经济失灵还是改革方向性错误？以我之见，问题之一是我们在经济改革如火如荼进行同时，疏忽了社会改革同步进行。 计算机之父公益狂人朱传榘曾语重心长地说：你知道美国为什么强大吗？他的高科技？不是！他的军队？不是，是因为他形形式式的公益组织。他还说：如果说21世纪可能是中国的世纪，那就看国家能不能认识到公益事业对于将来富强的重要。如果公益事业不能成功的话，中国只能成为一个一般的国家，21世纪不能够是你们的。 纵观发达国家和地区，在经济发展的同时，社会团体，公益慈善事业同步得到飞速发展。美国政权的两大特点，一是小政府，大社会；二是非政府组织与政府和企业积极配合。全美有120万个在国税局登记的慈善机构和另外35万家教会组织。为慈善活动捐款已经成为美国民众生活的一部分。2009年，美国个人、企业和基金会为慈善目的的捐出资金总额为3037亿美元，印第安纳州立大学慈善研究中心的报告说，共有7500万个美国家庭、100多万家企业和7.7万家基金会为此慈善事业进行了捐款。美国商会2007年对会员企业的调查显示，83.4%的企业当年为慈善事业进行了现金捐款。香港社会也是如此，政府、企业、社会团体三位一体，组成强大的完善的社会结构。 中国的社会团体，据报道2008年底登记注册的有22万家，但是从民政部和江苏省民政部网站数据分析看，所谓的社会团体，其中10%是财政拨款的官方机构，其余80%基本上准官方的，带有浓烈的行政色彩，缺乏应有的民间性、自治性、自愿性和自主性，而真正的民间的NGO组织还不到百分之5%，这是跟社会发展和社会需求是极不相符的。随着经济的发展和文明渐进，企业有强烈的社会责任慈善动机；民众有热烈的公益愿望，都无法得到正常的渠道来发挥出来，因为我们没有成熟的，强大的民间的公益组织。散播于社会各阶层自发的公益组织，因为没名分，没有接受捐赠的资格，只能在游兵散勇状况下做些力所能及公益活动，走向自生自灭。政府的官僚属性，加上政府信息的不公开状况及腐败的普遍性，慈善公益从来不会认政府之手，慈善公益与生俱来就不是政府产物，西方国家如此，中国更是。2008年汶川大地震后，中国出现了一股全民慈善热潮，有人欢呼，中国公益慈善的春天来到了，有望赶上当年日本阪神大地震激发出来的日本公益慈善事业大发展，做到全世界，因而大大改变了日本在世界上形象的发展机遇，然而二年过去了，热潮退去，坚持下去的了了无几，因为我们公益慈善组织没有生存空间，我们失去了一次整合、引导在灾难面前激发出人性慈善爱心爆发的机会。为何会造成如此局面，关键是：公益慈善社团注册登记难于上青天。 这个难在什么地方呢？请看1998年发布的现在执行的《社会团体登记管理条例》第十一条：申请筹备成立社会团体，发起人应当向登记管理机关提交下列文件：其中第二条：业务主管单位的批准文件；。就这一条成了民间公益社会团体注册登记的顶门石。社会团体不管你出于何种公益理念，哪些慈善宗旨，准备哪种公益活动方向，如果没有特殊关系，没有一个政府部门会来相信你，认同你，除了压根儿不信任外，嘴上不说心里还在提防你，能愿意给你出文盖章当主管部门吗？退最后步讲，在目前政府的架构机制下，哪个领导无事找事，来当个对自己和本身部门带不来好处，还有想象中的政治麻烦的主管单位呢？ 还有同文第十三条：有下列情形之一的，登记管理机关不予批准筹备：(二) 在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团体，没有必要成立的；。一个县级区域因为相同性质没必要成立，所以只能允许一家单位做公益慈善，其他统统不准。这笑掉外国人下巴，晕煞中国公益人士的规定，注定民间公益组织只能是无法注册的没名分的游兵散勇，民间公益慈善活动变成见不得阳光的私下的，名义上还是非法的行为。 我们来看看宪法是怎么讲的。中华人民共和国宪法第三十五条：中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。其中的结社自由加了以上的《社会团体登记管理条例》，完全成了带着镣铐的自由。还真不知道是条例违宪还是我对宪法词面认识有误。 同时我们也看到在《国家人权行动计划（2009━2010年）》，第二章第六条里有：加强社会组织建设与管理，增强服务社会功能。修订《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《基金会管理条例》，保障社会组织依照法律和各自章程开展活动。然而到如今，这个修订风声还没听见，更无从奢谈雨点了。因此我想到了标题所说：公益组织社会团体登记难于上青天。不是么，我国登月计划早已风声很大了，没