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再议滨水地区的规划与开发 重庆市主城区滨江整治的反思 重庆市主城区内的长江和亮陵江，在重庆市的发展过程 中曾起到过举足轻重的作用，被称为重庆的母亲河：它们在哺 育重庆的同时，自身也受到伤害；河水被严重污染．沿河两岸 垃圾成准，违章搭建棚房严重，洪灾频繁，呈现一片藏污纳垢 的衰败景象；从9D年代初期开始，市人民政府非常重视两江 岸线的治理，首先在渝中区完成了长江左岸从菜园坝到朝天 门；嘉陵江右岸牛角论至千阿门的岸线综合整治工程，共计全 长9．6公里。由此激发了南岸、江北和沙坪坝三个区建设滨江 路的积极性。成绩斐然，得了市民赞誉。冷静反思，也存在一些 遗憾： 一是整治目标单一：由于河道整治是一项多学科的系统 工程，涉及众多部门，水利部门强调防洪，各区政府强调交通 和土地开发，从工程的策划到工程竣工，各部门始终协调不 力。由于各部门较多地从自身专业特点和长期以来形成的某 种思路出发，这样就难免会使整治目标和结果发生偏差。如在 过分强调防洪功能的影响下，采用截弯取直，整齐划一的直线 式混凝土挡土墙，不可避免地造成了江河生态资源及江河景 观等诸多方面的损失。 二是忽视了滨河绿化带的建设从发挥滨河娱乐游憨，自 然生态，提高城市形象等综合功能出发。没有须留和建设一定 宽度的绿化带，特别是长度达2—5公里亮滨路三段架空桥没 有植树的余地，行人来到这里“举目无青”：盛夏．头顶烈日．谁 人愿意来这里游憨7已建的几条滨江路绿化用地过低，远远低 于建设部4城市绿化规划建设指标的规定)，即绿地率分别低 于20％和15％以及滨河绿带应不少于30米的要求。如最近通 车的江北滨江路绿化面积也仅占5，2％c 三是沿江开发密度过高。以开发带路是继渝中区后各区 建设滨江路的指导思想，在以地生财的指导下，开发商在获取 作者；重庆市规划学会高级规划师 昂贵的土地后，从自身的效益出发，进行高密度建设；一幢幢高 耸的大厦，像堵不透气的挡风格，一方面大大削减了城区与水 滨空间之间的空气交换，不利于“水陆风”的形成；另一方面破 坏了山水城市“显山露??”的格局； 四是过分强调交通功能。江北滨江路41米宽的六车道．仅 在局部地段留了仅5米宽的绿色人行道；穿校如织的车流．隔 断了人们观水、亲水的通道，老白姓岂能在上面放心地走走看 看， 河流的整治及功能定位 城市河道整治是城市环境综合治理的系统工程，从完整意 义上说，包括水域环境与陆域环境整治两部分内容，水域环境 主要是对河流自身范围内进行整治，包括防洪、护岸和防止水 污染达到“水青、岸洁、有绿”；陆域环境主要是对河流两岸，一 定纵深范围内进行整治，其主要是调整滨水地区土地使用的功 能布局，提升城市形象。水域和陆域环境整治关系密切，互为依 托，互相促进，水域环境的改善是陆域环境改善的前提和基础， 而陆域环境的改善是整个综合整治的最终日标，也格有利于水 域环境的改善和保持；在河道综合整治规划中，必须将两者一 并考虑．统筹兼顾，才能达到事半功倍的效果c 河流的整治要多目标、多价值兼顾的目标和原则，那就是 可持续发展，以人为本，创建良好生活质量的城市发展目标总 框架：对重庆市城区河段滨河地区的合理功能定位．笔者认为 有以下五种功能：一是水利功能，即给排水与防洪功能的综合； 二是旅游休闲功能。随着人们生活质量的提高，余暇时间的增 多．需要开辟更多高质量的场所。水滨地区以其景观、环境、情 趣上的优势为人们所向往：“亲水是公共权益”．希望水滨重新 回到市民怀抱的呼声日益高涨．滨水地区为人们提供了观景、 纳凉、游积的场所：三是城市形象功能。穿越城市的河流以及两岸的景观，是反映城市风貌特色的风景线c重庆市依山傍水、充 满山、水、城、人有机和谐的特色： “山水”在中国传统文化中、更表现为一种“天人合一。的文 化意识。人和山水，天地万物被视为不可分割的整体。“仁者乐 山、智者乐水”秀丽的自然山水交相呼应，动与静相融合，对城 市构成了多层次的景观效果；四是运输功能：长江嘉陵江是担 负着客货运输的黄金水道，两岸的无限风光为游客提供了观光 旅游情趣。五是生态功能。长江嘉陵江的合理规划开发，不仅可 改善城市环境，而且可为生态系统中的各物种群落营造一个宜 人的生活环境； 3城市滨水地区的规划原则 3．1滨水地区的共享性 城市滨水地区是一个城市景色最优美的地区，应由全体市 民共同享受。随着社会的进步，人们越来越要求城市能提供更 多的公共游悲空间和文化设施；而在我国很多城市中，这种空 间和设施严重不足、尤其是在用地紧张的中心城区；滨水地区 规划的基本原则是如何充分发挥河流在改善城市生态环境。空 间组织和景观质量等潜在的功能、在滨水地区土地置换与再开 发中，建立开敞的绿色空间体系，切实保