农村全面小康测评方法和指标说明.docVIP

PAGE  PAGE 10 农村全面小康测评方法及指标说明? 农村全面小康的测评采用综合评分法。它的基本思想是按每个指标规定的最高值与最低值确定全距，然后计算每个指标的实现程度，最后将单个指标实现程度与其权数想乘并加总，得综合分值。 一、计算各指标的实现程度 计算各指标的实现程度我们先对评价指标数值进行标准化处理，即把性质、量纲各异的指标转化为可以进行综合的相对数。其具体步骤是： 1、确定各评价指标的上下限 进行标准化处理首先需要确定各个评价指标的“优”、“劣”上下限，也即各个指标的最大值Ｘmax和最小值Ｘmin。由于总体小康是全面小康的基础和起点，我们规定各指标的全面小康值为目标值，总体小康值（见附表2）为起点值。 在具体计算中，对正向指标以农村全面小康社会的标准值为Ｘmax，以总体小康值为Ｘmin；对逆向指标以农村???面小康社会的标准值为Ｘmin，总体小康值为Ｘmax。在农村全面小康指标体系中，只有第一产业劳动力比重、农村居民恩格尔系数和万元农业GDP用水量三个指标为逆向指标，农村居民基尼系数为适度指标，其余指标均为正向指标。? （3）对适度指标农村居民基尼系数，国际上明确规定，0.6以上是差距偏大，0.2以下是高度均等,差距偏大和高度均等都不好。具体计算如下： 实际值X在全面小康标准值0.3-0.4之间，实现程度为100；实际值X在0.4-0.6之间，实现程度计算公式为（（0.6-X）/0.2）×100；实际值X在0.2-0.3之间，实现程度计算公式为（（X-0.2）/0.1）×100；实际值X大于0.6或者小于0.2，实现程度为0。 二、计算各目标层的实现程度 一个区域（省、市、县）的全面小康社会总体目标实现程度是指这一区域全面小康社会评价指标体系的各个评价指标综合作用而形成的全面小康社会的实际水平。各子目标的全面小康社会实现程度是指构成各子目标的各个指标综合作用而形成的实际水平。 这里我们采用加法合成法计算农村全面小康社会的总体实现程度及各个子目标的实现程度。按照评价指标体系中各个指标的排列序号和权数（见附表2），农村全面小康社会总体实现程度的计算公式为： ? ? ? 式中： 　Ｆ————农村全面小康社会总体实现程度 F（A）——农村全面小康社会中经济发展水平目标的实现程度 F（B）——农村全面小康社会中社会发展水平目标的实现程度 F（C）——农村全面小康社会中人口素质目标的实现程度 F（D）——农村全面小康社会中生活质量水平目标的实现程度 F（E）——农村全面小康社会中民主法制水平目标的实现程度 F（F）——农村全面小康社会中资源环境水平目标的实现程度 f(xi)——第i个评价指标的实现程度 bi———第i个评价指标在整个评价指标体系中所占的权重，各指标的权重在附表2中，计算时需要将百分数换算成小数。 ? 三、指标解释及指标实际值的计算 1．农村居民人均可支配收入：指每个农村常住人口总收入扣除各项费用支出和转移性支出后，实际可以用于最终消费、投资和储蓄的收入。可支配收入是农村居民在国民收入分配中的最终所得。根据近年农村住户调查资料测算，农民人均纯收入比可支配收入高40元左右。 ２．第一产业劳动力比重：是指一个国家或地区第一产业（农林牧渔业）从业人员在全社会从业人员中所占的比重。计算公式为：第一产业劳动力比重=(第一产业从业人员/全部从业人员)×100%。 ３．农村小城镇人口比重: 指年末居住在农村小城镇镇区的人口占县（市）年末总人口的比重。小城镇是指按国务院规定的镇的标准并经省级人民政府批准设立的由县一级管理的镇，包括县（含县级市）政府驻地镇（即城关镇）和县以下农村建制镇两部分。计算公式为：农村小城镇人口比重=[全部建制镇（含城关镇）镇区人口/县（市）年末总人口]×100%。 ４．农村合作医疗覆盖率：指参加农村合作医疗的人口占农村总人口的比重。农村合作医疗是我国农村医疗保险的重要形式，它通过农民自愿筹资，国家和集体扶持，建立乡、村级医疗卫生点（站），医疗费用由国家、集体和农民共同负担，以解决农民看病难、就医难问题。计算公式为：农村合作医疗覆盖率=(参加农村合作医疗的人口/农村总人口)×100%。 ５、农村养老保险覆盖率：指农村６０岁以上老年人中享受到足额社会养老保险的人数占农村６０岁以上老年人总数的比重。所谓足额社会养老保险是指社会养老保险的金额能够保证老人的基本生活费用。计算公式为：农村养老保险覆盖率=(农村６０岁以上老年人享受到足额社会养老保险的人数/农村６０岁以上老年人总数)×100%。 ６．万人农业科技人员数 ：指每万个农村居民所拥有的农业科技人员数量。这里的农业科技人员指获得有关部门颁发的农业科技证书，从事农林牧渔生产或与这些生产有关的科研、科普或技术推广人员。计算公式为：万人农业