刘新如：从“管理”到“治理”意味着什么.docVIP

执政理念的升华?治国方略的转型刘新如：从“管理”到“治理”意味着什么2013年11月26日09:08???来源： HYPERLINK /jfjbmap/content/2013-11/26/content_59057.htm \t _blank 解放军报 【字号? HYPERLINK /n/2013/1126/c40531html 大 HYPERLINK /n/2013/1126/c40531html 中 HYPERLINK /n/2013/1126/c40531html 小】? HYPERLINK /n/2013/1126/c40531html 打印? HYPERLINK http://71./ \t _blank 社区? HYPERLINK / \t _blank 手机点评? HYPERLINK /jiucuo/bbs_list.php?uid=47931channel_id=47931news_idews_title=%C1%F5%D0%C2%C8%E7%A3%BA%B4%D3%A1%B0%B9%DC%C0%ED%A1%B1%B5%BD%A1%B0%D6%CE%C0%ED%A1%B1%D2%E2%CE%B6%D7%C5%CA%B2%C3%B4news_url=/n/2013/1126/c40531html \t _blank 纠错? E-mail推荐：? HTMLCONTROL Forms.HTML:Text.1 ? HTMLCONTROL Forms.HTML:Submitbutton.1 ???? HYPERLINK javascript:void((function(s,d,e)%7bif(/renren\\.com/.test(d.location))return;var%20f=/share/buttonshare?link=,u=d.location,l=d.title,p=%5be(u),title=,e(l)%5d.join();function%20a()%7bif(!window.open(%5bf,p%5d.join(),xnshare,%5btoolbar=0,status=0,resizable=1,width=626,height=436,left=,(s.width-626)/2,,top=,(s.height-436)/2%5d.join()))u.href=%5bf,p%5d.join();%7d;if(/Firefox/.test(navigator.userAgent))setTimeout(a,0);else%20a();%7d)(screen,document,encodeURIComponent)); \o 分享到人人 分享  人们注意到，党的十八届三中全会公报9次提到“治理”；全会通过的《决定》则有24次出现“治理”一词。 “治理”是一个新的概念、新的提法，从“管理”到“治理”，一字之差凸现了我们党执政理念的升华、治国方略的转型，将对中国未来发展产生重大影响。 “统治”“管理”“治理”之变，折射着历史发展的进步 过去谈到国家和人民的关系，叫国家统治，后来叫国家管理，如今改称“国家治理”——全会《决定》把“推进国家治理体系和治理能力现代化”列为全面深化改革的总目标，提出要“加快形成科学有效的治理体制”“创新社会治理”“提高社会治理水平”“改进社会治理方式”等等。这一变化，意味着一个重大的突破。 治理理论在上世纪90年代兴起于一些国家，最早由上世纪80年代初的“地方治理”和80年代后期的“公司治理”发展为“公共治理”，现已成为全球政府治国转型的普遍趋势。 治理与管理有着明显区别：管理主体是一元的，治理主体是多元的。治理是政府、市场、社会组织，党、人大、政府、政协等多元主体一起进行国家治理，而不是仅仅依靠一种力量。 管理是垂直的，治理是扁平化的。治理既有从上到下，也有从下到上，甚至可以从中间向上、向下延伸开来、铺展开来。 管理带有随意性，治理方式是法治化的。治理是依法治国，依法治理，建设法治国家、法治政府，而不再是简单命令式、完全行政化的管控。 管理常常是单向度的，治理是体系化的。实现“国家治理体系的现代化”，是一个制度化、系统化的改革目标。围绕这一目标，形成政府治理、社会治理、生态文明治理等全面的治理体系。 相对管理而言，治理是一个内容丰富、包容性很强的概念，它更强调灵活性、协调性、沟通性，彰显了国家的公平、正义，社会的和谐、有序。 从“统治”到“管理”，从“管