市行政综合办公大楼建设项目项目立项投资可行性分析论证研究报告.docVIP

PAGE 30 归档资料，核准通过。 未经允许，请勿外传！  *市行政综合办公大楼建设项目 项 目 建 议 书 第一章 总论 一、项目概况 1、项目名称：*市行政综合办公大楼建设项目 2、建设地点：*市**村 3、承建单位：*市行管局 4、建设性质：新建 5、建设期：20个月，即从2012年2月到2013年9月 6、建设内容及规模：项目总用地面积50亩（约合33333m2）。主楼及两侧附楼占地面积约为4000m2。主楼共8层，建筑高度38.4m。附楼2层，建筑高度为12.4m。总建筑面积为23600m2。其中：办公用房、信访大厅、会议室等地上建筑19600m2，地下人防工程及配套附属设施4000m2。 7、总投资及资金筹措 本工程项目总投资5999.26万元，其中工程费用为5219.38万元，工程建设其他费用为605.14万元，预备费为174.74万元。 本项目资金由承建单位自筹。 二、编制依据 1）中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》 2）国家发展计划委员会计投资[1999]2250号 “关于印发党政机关办公用房建设标准的通知” 3）*市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 4）*市城市总体规划修编（2009—2020年） 5）*市土地利用总体规划（2006—2010年） 6）*市国土资源局“关于*市行政综合办公楼建设项目的选址意见” 7）*市财政局“关于*市行政综合办公大楼基本建设项目资金来源的情况说明” 8）国家发改委颁发的“投资项目可行性研究指南” 9）国家发改委，建设部颁发的“建设项目经济评价方法与参数”第三版  第二章 项目建设背景及必要性 一、项目建设背景 1、*市城市建设状况 “十一五”期间全市累计完成固定资产投资 306 亿元 , 是十五期间的 4.5 倍，*高速将建成通车，交通区位优势将进一步突出，城市基础设施、园区基础设施不断完善，城市承载能力不断增强；招商引资势头良好，形成了一批新的经济增长点，为*加速经济规模扩张，优化产业结构，蓄积了力量。可以说， “ 十二五 ” *将步入新一轮快速发展上升周期。 近年来，*市虽然在城市基础设施建设，城市功能完善建设方面都有着长足的进展，但是也存在着一些亟待解决的问题，如：经济增长主要依靠投资拉动的格局在短期内难以改变；服务业档次不高，亟待突破；政府在社会管理、公共服务、行政效能方面与发展要求还有差距；老城区已经影响了城市的总体形象，急需改造等。 2、*市委市政府综合办公楼现状 *市现政府综合大楼始建于1976年，由于年久失修，目前已严重老化破损，其中部分房屋鉴定为B级危房存在重大安全隐患，不宜继续使用。同时，随着办公人员的增加，办公用房紧张，市直不少单位租房办公，根据办公规范化和设施标准化的要求，现有的办公用房和业务用房已不能满足要求。且政府办公大楼地处老城区中心地带，临近学校、商业区，人员密集、车流量大，道路拥堵现象经常发生，群众前来办事极为不便。 二、项目建设必要性 第一，新建政府办公大楼是提高政府办事效率，改善办公条件，方便人民群众前来办事的需要。 新建现代化办公场所，能够为政府机构提供先进的办公设备，优质的办公环境，充足的办公空间，使得各个部门能够科学合理地联系在一起，各功能分区布置相对适宜。这些都能够有效地提高政府行政部门办事效率，有利于社会长期快速和谐的发展，同时，改善了老城区的交通情况，有利于周边学校、商业区更好的正常运行，对其他部门功能作用的影响实现了最小化，且方便了民众前来政府办理相关事务，在各方面都有着积极的社会影响，是十分必要的建设项目。 第二，本项目是优化城市格局，美化政府形象，提升城市面貌的需要。 本项目的建设不仅优化了*市整体城市布局，同时，改变了原先政府机构破旧、落后的面貌，使得政府形象得以美化，新行政综合办公大楼的建设，能够向外界展示一个全新、现代、富有活力的整体形象。一个充满现代化气息的政府办事机构，能够帮助工作人员树立自信心，加强责任感，树立积极向上的工作作风，大大提升了政府机构的人文内涵，给人以庄严、端正的整体印象，从各方面都美化了政府形象。因此，本项目的建设，是十分必要的。 第三，本项目是加快建设法治政府和服务型政府，降低行政成本，推进政务公开的需要。 建设本项目，除达到改善县直机关的办公条件外，更关键的是可以达到这样几个目的：一是各机关集中办公，相互之间可形成比、学、赶、超的优良工作作风。二是办事群众门好找、门好进、事好办，同时有利于改善公务员办事态度。三是有利于政策、条例的集中发布，有利于推进政务公开，增强公共政策的透明度。四是政务服务集中，可提高政务服务效率。五是机关集中后，部门之间、干部之间、上下级之间更易交流与勾通，有利于提高工作效率。六是可集