市特种垃圾处理厂建设项目立项投资可行性分析论证研究报告.doc

浙江省环境保护科学设计研究院 天目山路111号 第 PAGE 86页 归档资料，核准通过。 未经允许，请勿外传！  1 总论 1.1 项目编制 1.1.1项目名称 绍兴市特种垃圾处理厂建设项目 1.1.2建设单位 绍兴新民热电有限公司 1.1.3编制单位 浙江省环境保护科学设计研究院 1.1.4项目地点 绍兴市老三江斗门镇荷湖村马山湾 1.1.5工程内容 包括绍兴市五县一区的医疗固废收集系统、处理厂及尾水尾气处理三部分。 1.2 编制目的、依据、原则及范围 1.2.1编制目的 1）论述绍兴市特种垃圾处理厂建设项目建设的必要性和重要性； 2）对项目相关因素进行技术、经济和环境保护方面的综合分析，并进行方案比较。在此基础之上，提出工程建设的可行性方案，为项目决策提供科学依据。 1.2.2编制依据及主要资料 (1)《绍兴市发展计划委员会关于绍兴特种垃圾处理厂项目立项的批复》绍市计投[2003]37号 2003年5月 (2)《绍兴医用特种垃圾焚烧厂建设会议协调纪要》 绍兴市人民政府专题会议纪要[2003]26号 2003年5月 (3)《绍兴市特种垃圾处理厂项目投资意向书》2003年5月 (4)《绍兴市卫生局年鉴》绍兴市卫生局（2002） (5)《绍兴市袍江工业园区总体规划》（2002） (6)项目建设单位提供的有关基础资料 1.2.3编制原则 (1)在绍兴市总体规划的框架下，结合目前实际情况，合理确定工程规模、最大限度的发挥建设项目的社会效益、环境效益和经济效益，以尽快达到提高区域环境质量的目的。 (2)工程坚持远近结合、统一规划、分布实施的原则。 (3)采用高效节能，简便易行，稳定可靠的处理工艺和技术，确保工程效果，降低运行费用。 (4)妥善处理焚烧过程中产生的尾水尾气及灰渣，避免二次污染。 (5)处理设备、仪表和控制设备的选用，既要起点高，又要经济实用、安全可靠和操作简便，尽量采用国内产品，对国内技术尚不成熟的关键设备，可考虑从国外引进。 (6)项目选址尽量远离环境敏感点，同时兼顾周边交通，力求降低运输成本。 (7)紧扣医疗废物的收集、运输、处理三大环节，建立完善的网络系统，使之成为绍兴市创卫生城市的形象工程。 (8)资金筹措多元化，运作市场化，为群众办实事，为政府分忧解难。 1.3项目提出的背景和必要性 1.3.1历史背景 绍兴地处长江三角洲南翼，浙江省中北部杭甬之间，下辖绍兴县、诸暨市、上虞市、嵊州市、新昌县和越城区，面积8256平方公里，人口433万，其中市区面积339平方公里，人口64万。绍兴历史悠久，名人荟萃，素有水乡、桥乡、酒乡、书法之乡、名士之乡的美誉，是首批国家级历史文化名城、首批中国优秀旅游城市，是长江三角洲南翼重点开发开放城市。面向新世纪，我们的发展目标是努力建设经济强市、文化名市、旅游大市，争取到2010年全市基本实现现代化，到2020年达到目前中等发达国家水平 绍兴市医疗废物目前的处置还处于分散状态，处理设施能力不足、标准不高，处理方式单一，给环境造成了很大隐患。 1.3.2项目建设的必要性 1)提高城市品位，为人民办实事 根据《浙江省国民经济和社会发展“九五”计划和目标2010年远景目标纲要》，本世纪初，省域发展将达到目前中等发展国家水平，多数地区初步实现现代化，并把加强基础设施、增强城镇功能、完善城镇体系优化整体发展环境，提高工业化水平、实现区域经济协调发展作为发展重点。在中共浙江省第十次党代会上提出“不失时机地加速城市化”的战略后，各地积极开展推进城市化进程工作，加速了产业与人口向各级城镇的聚集，促使各级政府加大了基础设施建设的力度，建设城市医疗废物处置工程成为必然。就绍兴地区而言，医疗废物目前仍处于分散、无序的状态。在政府的引导和支持下，通过社会化、专业化和市场化的运作方式解决全市医疗废物集中管理与处置，既减轻政府对环保公益事业基础设施的投入，又加快了城市建设的步伐。无疑将极大提高绍兴的城市品位，改善绍兴市的形象，为争创卫生城市、精神文明城市增添浓重的一笔；无疑将在精力、物力、财力上为政府分忧解难；无疑将为人民群众办一件好事、实事，是造福于千秋万代的民心工程，是政府的形象工程，是保护环境的放心工程。 2）实现可持续发展的需要 随着人口规模的扩大和医疗事业的不断发展，城镇的医疗废物产生量日益增大，城市基础设施的严重滞后，必将给人民生活水平的提高造成不利影响，给全市人民的健康带来不可忽视的危害。为此，为实现可持续发展，必须尽快建设和完善医疗废物处理工程。 3)防止病原体扩散，防止环境污染 众所同知，医疗废物含有大量病原体，是对广大人民群众身体健康的潜在威胁。目前绍兴市的现状是仅有部分医院建有简易处理设施，尚不能干净、彻底地无害化处置，产生的尾气、尾