《行政管理学》课件第三章行政能力.ppt

第三章 行政职能 ;行政职能;第一节 行政职能概述;一、 行政职能的 含义和特点 ;一、行政职能的含义和特点 含义：行政职能又称政府职能，是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。 ;;二、行政职能体系 ;ⅰ;ⅲ;二;二;三、行政职能研究的意义;三、行政职能研究的意义;第二节 西方国家 行政职能的演变 ;前资本主义时期的行政职能;一、前资本主义 时期是指奴 隶制和封建; 二、自由资本主义时期 亚当. 斯密 ，极力推崇市场机制这只“看不见的手”，反对政府干预经济，认为最好的政府，就是最廉价的政府。 政府采取自由主义的管理办法， 起着“守夜人”的作用，奉行“政府管得越少越好”的信条.;三、垄断资本主义时期 资本主义所固有的矛盾．日益尖锐，自由主义的统治方法已不适应这时的统治要求。 ;以凯恩斯理论为基础的国家干预理念 ; 政府通过行政和法律手段保证市场秩序，通过预算和高额税收、发行公债等承担某些社会公共事务，在收入及分配领域采取一系列福利措施等。 ;四、当代资本主义的行政职能 西方学者主张有选择地干预“市场失败”。即利用政府弥补市场缺陷，同时利用市场克服政府的失败。;1．行政职能逐渐扩大 ;19世纪德国经济学家瓦格纳提出，为满足较高的社会发展，政府活动也必然随之增加。他的这一论断被称为“国家活动不断增加的