11级社会保障2、3、4章介绍.pptVIP

社 会 保 障 概 论;;;;;一、 什么是保障 1.人的需求满足与保障 2.保障的起源及其演变形式 二、 社会保障的涵义 各具特色的表述 ; 社会保障制度是以国家或政府为主体 依据法律规定，通过国民收入再分配 ， 对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。 社会保障制度是以国家或政府为主 体 依据法律规定，通过国民收入再分配 对公民在暂时或永久失去劳动能力 以及由于各种原因生活发生困难时给 予物质帮助，保障其基本生活的制度。 ; 社会保障（Social Security）是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。（张左己主编 领导干部社会保障知识读本 中国劳动和社会保障出版社 2002）;二.社会保障的特征 1. 社会保障的经济目的在于保障社会成员的基本生活。 2. 社会保障的对象是全体社会成员，尤其是那些丧失劳动能力以及需要某些特殊帮助的社会群体。 3. 社会保障通过国家立法或借助行政措施实行。 4. 社会保障是公民的基本权利和国家的责任。 5. 社会保障的社会目的在于维护社会稳定，促进社会经济发展。 ; 三.社会保障体系的构成 （Social Security System）; ２.我国社会保障体系的内容 　　 　　　党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“多层次的社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。” ; ※ 因此我国多层次的社会保障的体系包括： 1.社会保险是社会保障的核心项目，定位于普通劳动者 它 包括 2.社会救济是社会保障的兜底项目，定位于低收入和贫困的公民，尤其体现 “雪中送炭” 3.社会福利是“锦上添花”的项目，定位于全体公民; 4.优抚安置是一项与军队有关的特殊项 目 5.社会互助是补充项目，定位于需要帮 助的人 6.个人储蓄积累保障纯属个人保障 ;四、 社会保障的地位和作用 1.社会保障的地位 　　在社会再生产四个环节，即生产－分配－交换－消费中，社会保障属于分配范畴，处于中介地位。同时，社会保障与生产、交换、消费等环节也有密切的联系。 　;国民收入;1）社会保障具有补偿功能，能够保证劳动力的再生产，从而促进经济持续发展。 2）社会保障通过国民收入再分配，促进社会分配公平，从而缓解社会冲突，起到社会的“安全阀”和“稳定器”的作用。; 3）社会保障的广泛实施可以使所有劳动者享有平等的社会保障权利，有利于人力资源合理配置和促进多种所有制经济协调发展。 4）社会保障可以调节积累与消费，保证国家经济正常运行。 5）社会保障不仅能促进经济发展，改善人们的福利待遇和生活质量，而且还有利于社会成员之间的互助互济，从而促进社会文明、良好道德观念的延续以及精神文明建设。;;　　　第二章 社会保障的发展历程 ;;三、社会保障发展历程中的几个里程碑 ;＊国际劳工组织 ＊世界卫生组织 ＊国际社会保障协会 ＊国际社会工作者协会 ＊国际社会福利协会 ＊国际救济联合会 ＊其它……. 思考题： 简述世界社会保障发展史的阶段划分及其特征。 ;;;;;;???????二、 社会保障改革的实践 * 保障模式：从“企业+社会”到“企业保险”再到 社会保险 * 改革取向：变单位化保障为社会化保障 * 机制转换：从单一责任主体转向多元主体， 从社会统筹到“统账结合” * 保障项目：由短缺到充实 * 保障范围：由小到大，从按所有制覆盖到 不分所有制的全覆盖 * 保障层次：由单一层次变为多层次 * 社会保险基金调剂范围扩大 ;三、我国社会保障改革难点分析;四. 社会保障制度继续改革完善的基本思路探索 （一）我国社会保障制度建设的总目标 加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系 （二）我国社会保障体系建设的基本原则 社会保障水平与经济发展