2009年民政工作要点.docVIP

PAGE  PAGE - 12 - 宜县民〔2009〕3号 2009年民政工作要点 2009年全县民政工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中全会、省委九届六次全会、市委三届九次全会精神和县委、县政府的中心工作，紧紧围绕“求突破、创一流”的工作目标，紧紧抓住灾后重建和扩大内需的重大机遇，努力实现民政对象生活保障水平有新提高，民政公共服务设施建设有新发展，民政工作争先创优有新突破，民政工作服务全县经济社会发展大局有新贡献。其主要任务是： 一、着力构建健全完善的防灾减灾体系，不断提高灾情信息管理水平 （一）健全灾害应急机制。全面落实《国家自然灾害救助应急预案》，修订县自然灾害应急预案，指导乡镇、村（居）委会制定切合实际的自然灾害救助应急预案。坚持24小时值班制度，及时掌握灾情，及时启动应急机制，及时派出救灾工作组，做到第一时间救灾人员、资金、物资到位，切实做好受灾群众紧急转移、临时生活保障和倒房恢复重建工作。 （二）提高灾情管理水平。加快推进县灾情统计、查询、分析和评估的信息化水平建设，确保灾情信息快报及时、核报准确、评估科学、发布规范。 （三）建立救灾物资储备体系。按照市局统一安排，尽快启动县救灾物资储备分库的建设，开展救灾物资储备、管理日常工作和指导全县救灾物资的储备管理使用以及协助开展社会救灾物资募集、捐赠、管理等工作，规范紧急采购和调运机制。 （四）健全综合减灾机制。全面实施综合避难场所建设，规划建设应急避难场所，充分与广场、影剧院、学校等公共设施相结合，设置“避难场所”标识。制定避难场所的技术标准和运行规范。加强综合减灾教育，提高防灾减灾意识。 （五）规范救灾捐赠工作。以贯彻落实《救灾捐赠管理办法》为重点，推进救灾捐赠工作制度化、规范化建设，健全救灾捐赠工作规程，加大指导力度，完善统计和公示办法，提高捐赠款物的使用效率。 二、着力构建优质的民政公共服务体系，加快民政基础设施建设 （一）积极争取将民政公共服务设施建设项目纳入扩大投资项目。要重点争取把社会福利院、流浪儿童救助中心等多位一体福利中心，救灾物资储备库、避难场所等救灾减灾类项目，以及公墓、殡仪馆和城乡社区服务中心（站）、社区信息服务平台等其他公共服务类项目建设，纳入政府扩大内需的项目规划，使民政公共服务设施不断完善，布局趋于合理，综合保障能力不断增强。 （二）抓紧建设已经纳入各类规划项目的民政服务设施。县级国办多位一体社会救助福利中心、公子山公墓征地扩建、县救灾物资储备库、避难场所等项目要在年内尽早开工。新建、改扩建乡镇敬老院要抓紧施工，尽早投入使用。 （三）拓宽民政公共服务设施建设资金筹集渠道。要按照政府投入、社会投入和福彩资助相结合的基本思路筹集建设资金。充分认识公共财政的主渠道作用，积极争取各级公共财政加大对于民政公共服务设施建设的投入；吸纳更多的社会资金投入民政公共服务设施建设；要提高福利彩票公益金使用效率，加大对民政公共服务设施建设资助的力度。 三、着力构建高水平的社会救助体系，切实保障困难群众的基本生活 （一）确保“民生工程”各项目标任务全面完成。今年全县要新建（改扩建）农村敬老院8所，增加床位420张，五保对象集中供养率达50%以上；完成百姓减灾安居工程130户；新建慈善超市9个；新建国办福利机构1所，增加床位100张；城市低保应保尽保，累计月人均补助水平不低于142元；将符合条件的农村困难群众全部纳入农村低保，实现应保尽保，累计月人均补助水平不低于52元；城市低保对象和特困群众能及时得到医疗救助，按城市低保人数计算，年人均救助水平要高于95元；逐步扩大农村医疗救助覆盖面，按农村低保和五保人数计算，年人均救助水平要高于95元，完善城乡医疗救助办法。 （二）提高困难群体救助水平。要积极推动社会救助制度化建设，尽快出台《宜宾县城乡居民临时救助办法》，认真贯彻执行《宜宾市城市居民最低生活保障实施细则》，《宜宾市城乡医疗救助实施细则》；及时准确掌握经济发展水平和人民生活水平的变化，适当提高城乡低保和各项社会救助标准。要实现社会救助的全覆盖，将符合条件的农村困难群众全部纳入农村低保，实现应保尽保；建立和完善临时救助制度，着力帮助低保边缘群体和低收入群体解决突发性、临时性生活困难。要切实落实分类施保措施，提高低保家庭中的重病重残人员、高龄老人和儿童以及缺乏劳动力的家庭、零就业家庭、单亲家庭等补助水平；大力推进城乡医疗救助工作，适当提高城乡医疗救助水平，努力争取实现城乡医疗救助标准一致，逐步消除城乡医疗救助差别。 (三)提升特殊群体的供养水平。要以不低于当地居民平均生活水平的原则核定“三孤”人员供养标准；全力资助城镇“三无”人员参加城镇居民基本医疗保险，将其全部纳入医疗救