新安全生产法()概述.pptx

新《安全生产法》宣贯讲义;目录;3;4; 2005年5月至6月全国人大常委会组织对全国10个省（市、区）《安全生产法》执法情况进行检查后，“刀不快，腰不硬”的问题被首次一针见血地提出，这“刀不快”指的就是法律制裁不严、企业违法成本低下，“腰不硬”指的是监管者执法地位不高、执法手段缺乏。就是这次大范围的检查，成为修改《安全生产法》的发端。 ;2011年7月27日，国务院第165次常务会议决定：加快修改《安全生产法》，进一步明确责任，加大对违法行为的惩处力度。 2011年12月，安全监管总局向国务院报送了《中华人民共和国安全生产法修正案（送审稿）》。国务院法制办多次征求国务院有关部门、部分地方人民政府、各类企业、有关行业协会、研究机构和专家的意见，会同安全监管总局等部门对送审稿反复研究、修改，对有关问题多次协调，形成了草案。;2012年6月4日，修正案（征求意见稿）在国务院法制办政府网站上公开向社会公众征求意见。 2013年10月31日，十二届全国人大常委会将修改《安全生产法》列入本届常委会立法规划第一类项目。 2014年1月15日，国务院第36次常务会议审议并通过《安全生产法》修正案草案。 2014年2月25日，全国人大常委会第一次审议《修正案（草案）》。; 2014年8月7日至8日，全国人大常委会法制工作委员会在北京组织召开了安全生产法修正案草案出台前评估会，就安全生产法修正案草案主要制度规范的可行性、出台时机、实施效果及实施中可能出现的问题，进行了论证评估。 2014年8月25日全国人大常委会对草案进行二次审议。 ; 2014年8月31日下午，第十二届全国人大常委会第十次会议以165票赞成、5票弃权，表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定》。 同日，国家主席习近平签署第十三号主席令，公布《决定》，自2014年12月1日起施行。 ;从法律的角度看： ●法律制度本身不完善； ●客观形势发展了，法律规定落后了； ●有的条文规定很原则，但缺乏可操作性； ●有法不依，执法不平，违法不究； ●实践经验需制度化。总结提升十年来安全生产工作取得的经验教训。;我国安全生产存在的问题： ●安全形势依然严峻； ●重特大事故尚未得到有效遏制； ●安全生产基础薄弱； ●安全生产监督管理和应急救援能力亟待提高； ●与相关法律相衔接； ●广大人民群众安全健康权益保障力需提高；;做好安全生产工作，预防和减少生产安全事故是目标，落实生产经营单位主体责任是根本，强化政府监管是关键，严格责任追究是保障。这次安全生产法修改突出事故隐患排查治理好和事前预防，重点强化三方面的制度措施： 1、强化落实生产经营单位主体责任，解决安全生产责任制、安全生产投入、安全生产管理机构和安全生产管理人员作用发挥问题、事故隐患排查治理制度等问题； 2、强化政府监管，完善监管措施，加大监管力度；3、强化安全生产责任追究，加重对违法行为特别是对责任人的处罚力度，着力解决如何“重典治乱”的问题。;1、强化和落实生产经营单位的安全生产主体责任。 2、完善监管措施，增强监管力度。 3、强化法律责任，加大对违法行为的惩处力度。 4、根据行政审批制度改革精神，对相关行政审批项目做了调整。 5、对现行安法的方针、机制、工会职能、保险、劳务派遣用工管理进行重要修改，充实了安全生产事故应急救援和调查处理的相关条款。;14;人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。 进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，坚决堵塞漏洞、排除隐患。 要始终把人民生命安全放在首位，把安全生产责任制落到实处。 ;3.1 明确了立法目的和适用范围 ;3、新安法深度解读;3、新安法深度解读;以人为本，坚持安全发展;安全第一，预防为主，综合治理十二字方针;3、新安法深度解读;3、新安法深度解读;3、新安法深度解读;3、新安法深度解读;3、新安法深度解读;3、新安法深度解读;3、新安法深度解读;3、新安法深度解读;3、新安法深度解读;3、新安法深度解读;3、新安法深度解读;3、新安法深度解读;3、新安法深度解读;3、新安法深度解读;;新法的各章纵向比较——