公共安全危机的基本理论.pptVIP

公共安全危机的基本理论;危机的理论阐述;第一节 政治主义理论 ; 一、政治主义理论对公共安全危机的认识 （一）假设 1、公共安全危机事件的出现为政治运作提供了机会， 应急管理过程充斥着政治活动。 2、公共安全危机事件的出现为实施危机管理提供了 机会，将突发性的事件作为危机事件看待, 至少为管 理者暂时赢得了机动时间。 3、公共安全危机事件是进行政治重建和走向政治舞 台的大好机会。 ;地震撕开山川大地，救灾弥补社会裂痕。;（二）基本观点;3、公共安全危机事件属于情感范畴(affective category),如产生的集体压力感，个人产生的焦虑与不安等。 4、公共安全危机事件包含了去合法性因素(element of delegitimation)。 The perceived changes are interpreted in such way as to call into questions the past, present and perhaps future functioning of particular aspects of society and government. 5、公共安全危机事件为社会动员(mass mobilization)和制度重建供了机会。 ; “帝国主义者无视人民的意志和历史的规律， 当解放斗争引起他们的愤怒时，他们就将其定 义为恐怖主义。” ----卡扎菲 “恐怖分子就是攻击我们所诊视的制度和亵渎我们价值观的罪犯，这一点是非常清楚的。” ----布什 ;1935年“12.9”运动; “合法性”（Legitimacy）是政治学中的一个重要 概念，它不是简单地指合乎法律，而是指公民对 政治行为的自愿接受性，即政府基于被民众认可 的原则基础上实施统治在多大程度上被视为是合 理和符合道义的。合法性是政府树立权威的前提。 一个政治秩序失去合法性则意味着失去被统治者 的忠诚，因而产生合法性危机。 ;二、政治主义理论对公共安全危机管理的启示;（二）用语言框定公共安全危机事件 语言是重要的管理工具，也可以决定社会形态和政治气候。 语言可以分为四种风格：修辞性的、法律性的、行政性的和讨价性的。 1．公共安全危机事件的话语权。 2、话语权的控制。 3．危机事件的定义。;（三）对公共安全危机事件进行掩饰，以防止暴露 社会冲突和社会缺陷： 1、传播一种一切正常的意象。 2、将危机事件置换成其他目标或转移到其他领域。 3、掩盖应急过程的细节。 ;第二节 工具主义理论; 工具主义理论对公共安全危机认识的基本观点;社会燃烧理论; ;系统失效理论; 二、正常事件理论运用的扩展 高技术系统发生的事件并非是“正常事件”理论唯 一的阐述对象。换句话说，正常事件并不仅仅存 在于高技术系统，由人构成的社会性系统也是造 成公共安全危机事件出现的表现形式之一。 社会性系统中同样具有紧密关联性与相互作用 复杂性的特点。;三、社会冲突理论;传统冲突理论： 从动态的角度来分析社会，并注意到了社会 不协调的一面，认为许多社会问题并不是均 衡模式所能解释的，社会无时不在变化，整 个社会体系处于绝对不均衡中和不断地变化 运动中。社会体系的每一个部分都包含着冲 突与不和的因素，这些变化的社会因子就是 社会变迁的来源。;三、社会冲突理论;当一些抗议群众用暴力对抗警察干预时, 他们的个人行为可能会受到指责,当示威 者用武力来追求道德目标比起警方用武力 来追求公认的不道德目标时,后者在道义 上是否就更应该受到指责呢?这便是政府 在维护公???秩序时的道德困惑. ---《警务工作之核心问题》， 吴开清等译，群众出版社，2000年。; 安全阀理论（社会冲突理论的扩展）; 思考题： 1、为什么说公共安全危机事件包含了合法 性因素？ 2、如何用正常事件理论解释各种突发公共 事件发生 的原因？