第四章财政法律制度说课.pptVIP

;P221、222 ; 第四章 财政法律制度 ;什么是财政？？？ ;;;第一节 预算法律制度 ;二、国家预算（非重点 ） （一）概念 国家对会计年度内的收入支出的计划 包括：中央预算、地方预算 （二）作用 财力保证、调节制约、反映监督 ;（三）国家预算的级次划分（重点） 我国国家预算的级次结构是根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制要求而确定的。 国家实行一级政府一级预算。我国国家预算共分为五级。 （中央、省、市、县、乡镇） 注意：1、不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。 2、县级以上地方政府的派出机关，根据本级政府授权进行预算管理活动，但是不作为一级预算。;（ 四）国家预算的构成 我国的国家预算，根据国家政权结构和行政区划的不同，可分为中央预算、地方预算、各级总预算和部门、单位预算。 各级预算都要实行收支平衡的原则。 1、中央预算 中央预算是指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）的预算组成。 2、地方预算 地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。;三、预算管理的职权（统一领导、分级管理） （谁编制？谁审查？谁监督？谁撤销等） （一）全国人民代表大会和县级以上各级人代会 职权：审查权、批准权、改变或撤销权 （二）全国人民代表大会常委会和县级以上人大常委会 职权：监督权、审批权、撤销权;（二）各级财政部门的职权（编制、执行、提案、报告） 1、财政部的职权 具体编制：中央预、决算草案，中央预算的调整方案； 具体组织：中央和地方预算的执行； 提 出：中央预算预备费动用方案； 报 告：中央和地方预算的执行情况（定期向国务院） 2、地方各级政府财政部门的职权 （三）各部门、各单位的职权 1、各部门的职权 编制预算、组织监督执行、定期报告 2、各单位的职权 ;四、预算收入与预算支出（非重点） 国家预算由预算收入和预算支出组成。 （一）预算收入;预算收入来源包括： 1 ．税收收入 它是国家预算收入的最主要部分，在许多国家都占预算收入总额的 90 ％以上，我国亦然。 2 ．依照规定应当上缴的国有资产收益 这是国家依据其所有者的地位而获得的收益。例如，依法应当上缴的国有资产投资产生的股息收人，国有资产的有偿转让、出让收益等。 3 ．专项收入 即为了满足某种专门需要而由有权收取的部门筹集的有专项用途的资金。例如，铁道专项收入、征收排污费收入、电力建设基金收入等。专项收入应纳入预算管理、专款专用。 4 ．其他收入 其他收入包括规费收入、罚没收入等。 ;（二）预算支出 预算支出划分为中央预算支出和地方预算支出。 预算支出的形式包括： 1 ．经济建设支出； 2 ．教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出； 3 ．国家管理费用支出； 4 ．国防支出； 5 ．各项补贴支出； 6 ．其他支出。 ;五、预算组织程序 预算组织程序包括预算的编制、审批、执行和调整。;（一）预算的编制（国务院规定的时间） 1、预算年度（1.1----12.31） 2、预算草案的编制依据（上年的情况、本年的预测）;3、预算草案编制的内容（中央、地方） 中央预算编制内容：本级预算收支、上年结余用于本年安排的支出、返还补助地方的支出、地方上解的收入。 地方预算编制内容：本级预算收支、上年结余用于本年安排的支出、上级返还补助的收入、返还补助下级的支出、上解上级的支出、下级上解的收入。;（二）预算的审批 中央预算由全国人民代表大会审查和批准； 地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。 注：乡镇、民族乡政府除了本级人民代表大会审批之外，还需报上一级政府备案 ;（三）预算的执行（本级政府组织、财政部门具体负责） 收入征缴、指标审核、收支资金拨付;（四）预算的调整 1、预算调整的范围 需增支减收，使原预算总支出超过总收入、或使原预 算举借债务的数额增加的部分变更。(会引发赤字的情况) 2、预算调整的方法（未经批准，不得调整预算） 编制 预算调整方案------提请批准： （1）中央预算调整---全国人大常委会审批 （2）县以上地方各级政府预算调整—本级人大常委会审批 （3）乡镇政府预算---本级人民代表大会审批;六、决算（结果） 决算，是预算执行的总结，反映年度国家预算收支的最终结果。它包括决算报表和文字说明两个部分。 决算草案由各级政府、各部门、各单位在每一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制 ;七、预决算的监督（人民代表大会及其常委会） 《 预算法 》 规定： 1、全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督， 2、县以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级政府预算、 决