冷战后泰国对缅甸政策的演变讲课.docVIP

PAGE  PAGE 11 冷战后泰国对缅甸政策的演变 The change of Thailand’s policy to Myanmar after Cold War 周绍永 徐心欣 摘要：冷战后世界局势发生了根本性变化，国家安全和经济利益成为各国制定对外战略的准则。随着来自东侧越南威胁的解除，泰国开始根据国家利益更加独立地制定外交政策。缅甸由于国内民族矛盾长期得不到化解，必须依赖于军人势力。缅甸军人统治自然遭到西方国家的批评，但面对缅甸问题的凸显，泰国并没有与西方国家站在一起孤立缅甸，而是坚持不干涉缅甸内政的原则，对缅甸实行积极的接触外交政策。本文试图在梳理冷战后泰缅关系发展脉络的基础上，阐述这一时期泰国对缅甸政策的调整。 关键字：泰国 缅甸 接触政策 Abstract：Since the end of the cold war, extensive and profound  HYPERLINK /changes/ \t _blank changes have taken place in the international  HYPERLINK /situation/ \t _blank situation. National security and economic interests have become the criteria for drawing up foreign strategy. With the elimination of the threat from Vietnam, Thailand starts to formulate a more independent and diverse foreign policy according to the need of national interests. Myanmar’s military rule has also been criticized from western countries. However, in the face of the highlights for Myanmar, Thailand did not stand together with the Western countries to isolate Myanmar, but to adhere to the principle of non-interference in internal affairs of Myanmar, implementing the foreign policy of positive engagement. This article attempts to articulate the development and evolution of Thailand’s policy to Myanmar and to analyze Thailand’s tactics in coping with Myanmar issues. Key Word: Thailand；Myanmar；Engagement Policy 冷战期间世界形成美苏为首的东西方两极政治格局，东南亚由于其特殊的地缘战略位置而成为东西方冲突的前沿地带，而这两个阵营在意识形态和军事实力上的对抗与斗争成为东南亚各国制定对外政策时所必须考虑的因素。冷战时期泰国与缅甸的关系比较冷淡，泰国对缅甸的总的政策只能是政治安全优先、经济靠后的政策，即保持缅甸对于泰国的政治安全性，而发展双边经济关系则居辅助地位。 而在冷战后，泰国根据自己的国家利益，坚持不干涉缅甸内政的原则，对缅甸实行积极的接触外交政策，使得泰缅关系朝着合作与发展的方向稳步前进。本文试图分阶段梳理冷战后泰国对缅甸政策的具体内容，总结归纳泰国对缅甸政策的演变。 一、90年代初至1997年的泰国对缅政策：建设性接触 （一）历史背景 “建设性接触”（Constructive Engagement）是90年代初东盟为应对缅甸内部政治问题以及西方国家在缅甸问题上的压力而提出来的，它的特征和范围在某种程度上仍然是不明确的。用官方的语言来讲，建设性接触政策的实质是“阻止采取使缅甸难堪和孤立的措施反对缅甸军人集团”。其具体做法就是“在一个国家的内部发生了影响其他国家的事情时，东盟国家要给予私下的劝说”。这被认为是东盟不干涉主义规范的体现。拥护这项政策的人认为，这样一种政策会改善缅甸的经济状态，并因此和平地引导国内的政治变化。对泰国而言，这期间民主党为首的联合政府和缅甸军政府看似发生了许多龌龊，两国关系还因此恶化。但是泰国由于是东盟的核心成员之一且与缅甸有直接的厉害关系，其对缅政策的总