关于开展农村土地承经营权确权登记颁证试点工作的意见.docVIP

关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的意见 文章来源：湖南农村网 发布时间：2014-08-13 9:34:48 文章浏览次数：28次 为认真贯彻落实今年中央和省委1号文件精神，切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，特提出如下意见。 一、总体要求 （一）目的意义 以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村基本经营制度，是党在农村政策的基石。为切实稳定完善农村土地承包关系，维护农民土地承包经营权益，党中央、国务院和省委、省政府先后出台了一系列法规政策，不断完善农村土地承包管理制度，落实土地承包关系长久不变的思想和工作基础，有效地调动了农民生产积极性，促进了农业农村生产力发展。随着新型工业化、城镇化的深入推进，人地关系变化，农村土地承包管理出现了不少新情况、新问题。有的地方农民承包地块面积不准、四至不清，二轮延包合同手续不全，土地登记制度不完善，档案资料缺失；有的土地承包关系不稳，土地流转不规范；有的对农民土地承包经营权益保障不够得力，损害农民利益的行为屡禁不止，以致引起土地承包纠纷增多，影响了现代农业发展和农村社会稳定。党的十八届三中全会明确提出，要明确农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。中发〔2013〕1号文件要求，用5年时间基本完成农村