对贯彻落实党风廉政设责任制问题的思考.doc

PAGE  PAGE 11 对贯彻落实党风廉政建设责任制问题的思考 实行党风廉政建设责任制，是党中央、国务院从制度上保证各级领导班子、领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任而采取的重大举措。近年来，新建县根据党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合本县实际，制定并完善了比较具体的、规范的操作办法。党风廉政建设责任制的贯彻落实，对于该县反腐倡廉工作的深化起到了重要的保证和促进作用。但是，在落实责任制中也存在一些问题，笔者结合近年来的工作实践，试着对贯彻落实党风廉政建设责任制工作作一些粗浅的探讨。 一、当前贯彻落实责任制工作中存在的主要问题 １、认识不到位。有些领导干部特别是行政领导干部、业务干部，对反腐败斗争和党风廉政建设还没有真正形成共识、摆正位置，认为党风廉政建设是党委的事、纪检监察机关的事，自己只要抓好经济工作、业务工作这个硬任务就行了；有的认为，腐败现象日趋严重，积重难返，靠建立责任制解决不了多少问题，而且得罪人，因而不愿抓；还有的认为，自己本身廉洁自律就行了，至于班子成员、下级干部是否廉洁、有无违法违纪行为，是别人的事，谁违纪就追究谁的责任，与己无关，抓不抓无所谓，高高挂起，缺乏责任感和紧迫感。 2、措施不到位。有些单位和党政领导对落实责任制只图形式，不管效果，下发的文件、责任书，虽有督促检查、考核考查、责任追究、保障机制等内容，但落实不到位；有的抱临时观点，工作时紧时松，有的年初抓得还较认真，但随着时间的推移和其他事务的影响，就忽视了党风廉政建设；有的检查考评不认真，迁就隐瞒下属单位或个人存在的问题，降低了责任追究的效力。 3、监督不到位。许多单位对落实党风廉政建设责任制，只满足于开会作布置、发文提要求，缺乏深入细致的思想发动、帮助指导和督促检查；有的虽然对党风廉政建设责任制进行了一些检查，但常常是搞“一阵风”，雨过地皮湿，督促落实的方法也存在许多不足；还有的没有真正在组织上形成一套抓党风廉政建设责任制落实的体系，常常??上级有要求了，才抓一下，上级不要求，就忘乎所以，没有人去理采。 4、追究不到位。有些单位和领导干部没有认真学习、细心领会党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，对责任制的内容不求甚解；有的单位虽然也建立了党风廉政建设责任制，但照抄、照搬、照转上级的实施意见，没有自己的特色，责任范围不具体，责任内容不明确，有些条款比较笼统，没有细化和量化，缺乏权威性和强制力；有的单位、部门签订的党风廉政建设责任书脱离部门、单位实际和岗位特点，存在空转现象，没有与经济建设及部门业务工作紧密结合；有的责任书忽略责任目标和责任追究的规定，有的仅是提几条原则性的要求，没有追究的形式和程序，难以操作。 二、当前贯彻落实责任制工作中存在问题的主要原因 一是历史原因。我国几千年的封建社会形成的传统思想观念，对当代社会有着深刻的影响，“一人成仙，鸡犬升天”升官发财、荣华富贵、光宗耀祖等等，这些陈旧观念在一些人，特别是少数领导干部中还根深蒂固。一些人当干部，不是立志为人民服务，而是立志当大官，贪大钱，占大便宜。在这种腐旧观念的驱动下，少数人对党风廉政建设不抓不管，有的领导干部甚至自己铤而走险，最终把自己送到人民审判台上。这些人，能担当起党风廉政建设责任制的职责吗？ 二是社会环境原因。当前，我国正处在经济高速发展时期，处在体制的转轨和社会主义市场经济体制不断完善的过程中。在经济管理和社会服务的各个环节中必然会产生一些漏洞和薄弱环节，腐败现象处于易发多发时期，请客送礼，买官卖官，以权谋私，贪污腐化，权钱交易，权色交易，以及不给好处不办事，给了好处乱办事等腐败现象时有发生。特别是广大干部群众反映强烈的问题没有得到有效治理，党群干群关系没有得到有效改善，使干部群众对党和政府的公信度不高，对反腐败工作的信心和决心有所动遥，这就使部分领导干部对贯彻落实责任制的积极性不高，工作处于被动应付状态，做表面文章。另外，少数领导干部受社会环境的影响，身陷腐败的泥沼中，何德何能去贯彻落实党风廉政建设责任制。 三是个人的主观的原因。党风廉政建设责任制是一把手负总责，其他班子成员按分工要求和“一岗双责”的原则各负其责，但在贯彻落实过程中会遇到各种情况，有的忙于发展经济，对党风廉政建设搁置一边，使一些措施和规定难以落实，有的存在好人主义思想，对一些违纪违规的单位和个人不去追究，听之任之。 四是体制原因的影响。党风廉政建设责任制，是党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众积极支持和参与的领导体制和工作机制。纪检监察部门在落实过程中，只是起组织协调作用，党委是统揽党风廉政建设和反腐败工作全局，在这种体制下，如果党委主要负责人重视党风廉政建设，纪委的组织协调作用就能充分发挥，在协调中也不会遇到什